是役也，滇軍一扼於川軍，一扼於經費，一扼於英人，故直搗拉薩之議不行，經營珞瑜之議又不行，識者惜之。殷司令自奉命班師後，汲汲以振邊殖民為務，而困於餉項，不能自發舒。其駐麗江時，致書財政司曰：滇素貧瘠，反正後力謀自給，不敢仰賴中央，援川、援黔，師不宿飽，人民之負擔甚重，當官之羅掘俱窮。自藏番構亂，民國動搖，我都督遠慮國防，近憂邊禍，上迫於大總統之嚴令，下迫於巴塘之乞援，節衣縮食，忍涕出師。承典兵以來，本擬犧牲性命，直抵拉薩，乃以滇、蜀失和，中道退阻，頓師境上，固我疆圉，此間亦大有事在。以目前兵額計，不過新軍一混成協，防軍十九營，確實預算，月共需銀十三萬元，不進行則已，進行自以橫截片馬之出路，並防藏番之溝通，屯兵殖邊，講求實業為方法。查中、維、麗三屬，北接巴、裏而達怒俅，縱橫三千餘裏，地廣人稀，可屯可守。英人據我片馬，煽我西藏，既由野人山修路至亞必、曲隴，以橫截出藏矣。又擬開通小金沙江，以扼我長江上遊，得寸進尺，隱患方長。若能寬籌經費，量移現有之防軍，召集退伍之新軍，屯田中、維，西營怒俅，防兵侵略，斷其溝通，此策之最上者。加以滇邊一帶，土沃礦饒，山貨藥材，亦稱利藪，又其閑暇，生聚而利導之，不及十年，可以握全藏之商權，銷強鄰之兵氣。即藏番不法，猶可以壓其境而乘其隙，西南半壁乃有備而無患。片馬之失，可收之桑榆矣。雲雲。事雖不成，亦可見規畫之遠矣。
軍事變遷篇（原文闕）
建設篇（一）[11]
光複之初，舊製弛懈，不能不新設機關，為全省行政樞紐。雲南於九月十日宣布獨立，十一日建設新政府，軍官、軍士共推總司令蔡鍔為軍都督。府中機關，大別之為三：主軍事者曰參謀部、曰軍務部，主民事者曰軍政部。粵自反正伊始，以迄軍民分治，滇省規製，都凡三變，乃與中央劃一，然其大體則無甚變更。蓋因建設之初，綱要已具，故因時損益，而無少叢脞。且對中央政府亦嚐陳述意見，而動關天下大計，並摘要附入茲篇。
軍都督府設於五華山，改兩級師範學校為之。本府機關於參謀、軍務、軍政部外，置秘書處，擬撰機要文電。置登庸局，分設敘官、賞勳、印鑄三科，均以周鍾嶽長之。置法製局，製定一切暫行法規，以蔣穀長之。置參議院，職獻替可否，任李根源兼院長。參議官無定額，悉由都督選充，備軍事、政治之谘詢。尋改參議處。未幾，登庸、法製兩局皆裁並。複於三部外設衛戍司令部，任羅佩金兼部長，以整飭軍紀、保持公安為其職責。設甄錄處，任劉銳恒為處長。反正後凡自陳效用及條陳意見書者皆屬之，而一時幹進之徒蜂集，難得真才，亦裁並。省垣大定，衛戍部撤消，保衛事宜歸巡警局擔任。此外原有之造幣廠、電報局、電話所，悉照舊賡續辦理。
參謀部主軍事上一切謀畫，以殷承為總長，劉存厚、唐繼堯次之。其下分設部凡七：一曰作戰，二曰諜察，三曰編製，四曰兵站，五曰輜重彈藥，六曰炮兵材料，七曰測地。以謝汝翼、張子貞、韓鳳樓、李鳳樓、顧品珍、劉法坤、李鍾本任之。本部光複後作戰之概要，謀戡定西南防，一麵添練軍隊，聯合各省，分派內地，現役軍隊，進屯西藏、蒙古。異日滇省軍事，大都循此軌轍進行。間有與所期不相應者，則因時勢變遷，未能貫澈初誌。而蒙（古）、藏事遂至今紛糾，驟不可爬梳。滇、藏壤地毗連，當事之初，勢固不能袖手也，語在《西征篇》。
軍務部主軍備上一切事務，初以韓建鐸為總長，張毅次之。建鐸赴援四川，改任沈汪度，次長張毅則自引去。部之下設分局五、分廠三：曰籌備局，曰糧餉局，曰軍醫局，曰敘勳局，曰軍械局，曰被服廠，曰製革廠，曰兵工廠。各局、廠多仍舊製，但糧餉一局，在晚清日，局長差絕優，為總督調劑私人之所，弊竇叢生，莫可究詰。反正後，剔清積弊，軍餉以裕，製革工業日臻發達，肄業生徒極眾，軍中用具，差足自給矣。
軍政部取《管子》內政寄軍令意，實一省之政萃焉。以李根源為總長，李曰垓次之。其下設分司凡五：曰民政司，司長楊福璋，次長孫光庭；曰外交司，司長周沆，次長陳度；曰財政司，司長陳價，次長席聘臣；曰學政司，司長李華，次長陳文瀚；曰實業司，司長吳琨，次長華封祝。十月，西防未靖，根源率師以西，改任羅佩金為總長。民政司兼管巡警、審判、自治三局。財政司新設富滇銀行，發行紙幣，達票額百萬元以上，而大著信用。學政司未成立日，先由教育總會會長李華以總會名義號召省垣各學校一律開課，維持現狀，學界與有力焉。
上軍政部為行政機關，而立法、司法兩機關亦以次建設，所謂三權鼎立也。立法屬議會，滇政府新成日，即致書谘議局，約相讚助。當局議員群詣軍府會商，隨通電三迤自治團體，規約十餘條，宣告光複宗旨。回電相賀，日數至。當清末，議局與政府每各挾敵意以相持，故往往齟齬。茲則力顧大局，一致進行。十一月十三日，正名為雲南臨時省議會，舊議員留二十餘人，參議院參議官加入十餘人，選李增為議長，萬鴻恩為副議長。司法權屬審、檢廳，滇省初以財政支絀，司法機關暫付闕如。嗣政府與議會商定，先於省垣設三級廳，由民政司籌備。既而奉中央令，委任黃德潤為司法籌備處處長，孫誌曾為高等審判廳廳長，謝光宗為高等檢察廳廳長，地方廳、初級廳同時成立。此第一期官製之建設也。