如何增強國有大中型企業的活力？這是目前理論界和實際部門都普遍關注的一個重要問題。中國企業管理協會會長、中國職工思想政治工作研究會會長袁寶華在接受記者采訪時指出，國有大中型企業是社會主義製度的重要支柱，是發展國民經濟的骨幹力量，是國家的主要財源，也是社會穩定的重要因素。國有大中型企業缺乏活力，是我國當前經濟中的突出問題。因此，必須抓住機遇，深化改革，切切實實地增強國有大中型企業的活力。
兩年來的治理整頓取得了階段性成果，但企業麵臨的形勢還相當嚴峻。對有些企業來說，還不是“搞活”的問題，而是“救活”的問題。
記者：近來，人們都在議論如何搞活大中型國有企業問題。您在經濟領域長期擔任領導職務，現在仍在擔任中國企業管理協會會長，對企業問題是最有發言權的了。我們想請您談談對這個問題的認識，想聽一聽您對目前企業狀況的分析。
袁寶華：黨中央、國務院一貫重視增強企業特別是國有大中型企業的活力問題，對解決企業活力問題作過許多規定。黨的十三屆七中全會又一次突出地提出這個問題，認為它具有緊迫的現實意義和重要的長遠意義，是改革中必須解決好的一個重大課題。這些年來，企業特別是國有大中型企業“責任大、權力小、婆婆多、負擔重”的狀況一度有所改變，但是現在看起來，在有些地方，這種狀況卻越來越嚴重。有的同誌把企業目前的處境概括為這麼幾句話，叫作“稅負重，利率高，折舊低，設備老，攤派多，留利少”。兩年多的治理整頓取得了階段性的成就，但是由於過去長期積累的一些深層次的原因和治理整頓中出現的新問題，治理整頓的任務還很艱巨，企業麵臨的形勢還相當嚴峻。當前企業麵臨的困境，主要是：（1）市場疲軟，需求不旺；（2）產品積壓，資金緊張；（3）技術改造無力；（4）結構調整緩慢；（5）有些工廠開工不足；（6）經濟效益下滑。效益下滑的原因比較複雜，根本原因是多年來經濟過熱、結構失調、重速度、輕效益造成的，這裏麵有結構不合理的原因，有體製未理順的原因，有抓科技進步不夠的原因，有企業內部管理的原因，也有政策上的原因，譬如政策不配套，有的不落實、不穩定，甚至某些政策還有不對頭之處。分析了這些原因，就可以看出，效益到哪裏去了。一部分效益是被稅負吃去了，這就叫“利轉稅”；一部分是被原材料、動力和運輸的漲價吃掉了，叫作“利轉價”；一部分因銀行貸款的利率比較高而轉為利息了，叫作“利轉息”；還有一種“利轉費”，轉為各種各樣的費用，包括調整工資，等等。現在的問題是，麵對這樣的嚴峻情況，企業處於這樣的困境，如何把企業搞活？對有些企業來說，還不是“搞活”的問題，而是“救活”的問題。要增強企業特別是國有大中型企業的活力，就必須從外部環境和內部管理兩個方麵都采取堅決有力的措施。
改善企業外部環境的指導思想，是增強企業特別是國有大中型企業自我發展、自我改造和自我約束的能力，不但要給企業輸血，更重要的是增強企業自身的造血機能。
記者：改善企業的外部環境，涉及企業組織製度乃至整個經濟體製的改革。在這方麵，您覺得應遵循什麼樣的指導思想？目前，應從哪些方麵入手呢？
袁寶華：改善企業外部環境的指導思想，是增強企業特別是國有大中型企業自我發展、自我改造、自我約束的能力。這就是企業的同誌常說的，現在需要給企業輸血，更重要的是希望國家采取措施，增強企業的造血機能。如何增強呢？我覺得應從八個方麵入手：第一，最重要、最關鍵的一條，是政企職責分開，兩權適當分離。隻有政企職責分開，兩權適當分離，才能夠真正落實企業的自主權。對企業的自主權問題，中央和國務院多次作出過規定，但實際上是放下去又收上來，不落實，企業的意見比較大。政企職責分開和所有權、經營權適當分離的核心，是保障企業的自主權，也就是說，要徹底改善和改變企業的地位，把企業從政府附屬物的狀況下解放出來。過去我們曾經提出把鄉鎮企業的經營機製引入國有大中型企業，就是因為從本質上來看，鄉鎮企業的經營機製是一個有充分經營自主權的機製，是一個競爭的機製，是一個自主經營、自負盈虧的機製，就是政企職責分開，兩權適當分離，政府不去幹預企業的正常經營管理活動，企業有充分的自主權。而我們的國有企業，大小決策權都在上頭，辦企業越辦越像搞外交，都是“授權有限”，沒有辦法開展工作。一直到現在，我們的國有大中型企業仍然存在一個要“鬆綁”的問題。大中型企業基礎雄厚，能力比較強，有人說它們像獅子，可是捆住它們的手腳後再讓它們去和猴子打架，怎能打得贏？第二，要輕賦薄斂，減輕企業負擔，培養國家財源。過去講“放水養魚”，現在說要把“蛋糕”做大一點。解決財政困難，隻有開源節流，“將欲取之，必先與之”。不要給別的，給了自主權，就可以增加財源。為了增強大中型企業的活力，必須采取堅決的措施，寧可冒點風險。第三，穩定政策，堅持和完善承包製，正確處理國家與企業的關係。第四，大力調整經濟結構，這是治本之道。在增量的投入上，要實行重點傾斜政策，加強基礎產業和基礎設施建設，在存量的調整上，要堅持生產要素優化配置的方針，實行轉產、兼並、聯合，發展企業集團，組織專業化協作，不搞小而全、大而全。企業的產品結構，要按產業政策和市場需求調整。第五，整頓流通秩序，打破各種各樣的封鎖，認真搞活流通。第六，大力支持企業的技術改造，增強企業的發展後勁。