同時，廣電總局把2004年確定為“產業發展年”，提出要按照廣播影視的特性和規律，以發展為主題，以體製機製創新為動力，緊緊圍繞內容產業，全麵推進廣播影視產業發展，“初步形成產業體係相對完整、結構布局日趨合理，整體技術水平先進、市場主導作用明顯，國有為主、多種經濟成分共同發展的廣播影視產業格局”。相繼出台了《關於促進廣播影視產業發展的意見》等一係列重要文件，加大了對廣播影視產業的扶持力度，為全麵推動產業發展打下了良好的政策基礎。《意見》提出，廣播電視可以把經營性資產從事業體製中剝離出來，麵向市場成立公司，與事業部分別管理、分別運營；允許各類所有製機構作為經營主體進入除新聞宣傳之外的廣播電視節目製作業；在確保控股的前提下，電台和電視台可以進行股份製改造，條件成熟的可以批準上市融資。打造一批競爭力強的大型廣播影視產業集團公司，作為骨幹帶動整個行業的發展。國家廣播電影電視總局頒發的《關於促進廣播影視產業發展的意見》中，首次對我國廣播影視行業的產業化進行了全麵的闡述，同時，也為各類資本進入進一步消除了政策的障礙。
與之相應的是電視台內部機製改革的進一步深化，人事製度的改革，製播分離的實行。製播分離這一概念在20世紀90年代初剛被提出來時，最先趕這個快班車的是電視劇。當時，中央電視台、北京電視台等有實力的大電視台都紛紛成立了電視劇製作中心，實現了電視台體製內的製播分離。但是，這種製播分離實際上沒有起到製播分離的作用，央視還在自己投資製作電視劇，從人員、資金上都沒有多大變化。而真正實現製播分離的是後來居上的娛樂節目，像《娛樂現場》和《歡樂總動員》等節目都是製播分離的產物，這樣的節目完全由社會上的民營公司製作，電視台用購買或出讓廣告時間的方式來播出。製播分離對於促進電視節目的平等競爭、優化電視台內資源合理配置，遏製電視台內的腐敗將起到很好的作用。
同時，全球範圍的傳媒競爭給我國廣播影視業增加了強大的發展動力。入世後，國際巨型傳媒集團正逐步進入中國市場，采取各種方式擴大生存空間。國內各類資本形態特別是民營資本介入廣播影視各個領域的數量和規模急劇增加，各地與係統外機構合資合作越來越多，資本市場已經滲透到節目和有線電視網絡等諸多領域。這些都給中國廣播影視帶來了很大的生存壓力，也增加了廣播影視降低門檻、深化改革、擴大開放、加快發展的動力。
另外，傳媒自身生態格局的變化也對電視媒體的發展產生了劇烈的衝擊，隨著互聯網絡的發展，電視原先的一部分觀眾已經獲得了新的認知、獲取信息和休閑娛樂方式，正像當初電視對於廣播的衝擊一樣，互聯網對電視的衝擊勢不可擋，唯一可以采取的措施是在新時期重新審視電視傳播的特點和優勢，並將它們充分挖掘與展示出來，才能讓電視媒體在新一輪的競爭中保留一塊屬於自己的陣地。
二、基礎：電視文藝製作與評價觀念的轉變
當前，我國正處在計劃經濟體製向市場經濟體製，精英文化向大眾文化，價值觀念一元化向多元化轉變的社會轉型時期，經曆了從文化事業到文化產業，從宣傳工具到娛樂工具的觀念的轉變，從世紀之交的繁榮到世紀初冷峻的思考，電視文藝正逐步走向理性化時代。電視文藝處在價值選擇與價值重建的十字路口，電視文藝製作觀念、評價標準都在發生著劇烈的變化。
在前二十年裏，衡量中國電視節目的標準主要靠評獎。能否獲得政府以及各類學會設立的各種獎項，成為衡量中國電視節目水平高下的標誌。因為評價機製的不健全，出現了題材決定論、主題先行、曲解主旋律等一係列問題，某些獲獎的作品收視效果非常一般。很多冠之以“主旋律劇”、“革命曆史題材電視劇”的電視劇作品因為變成了簡單的政治教義的演繹，不但沒有收到預期的宣傳效果，甚至招致了觀眾的強烈反感。不是為觀眾做節目，而是為確立自個兒在圈子裏的地位去獲獎，這是以往主導著中國電視運作的惡劣傾向。直到這二十年的最後幾年，情況才開始有了一點變化。以湖南經濟電視台為始作俑者的中國一部分地方電視台，大膽地扯起了娛樂節目的大旗；又以湖南衛視的較為廣泛的傳播效應，引發了中國從地下到天上的娛樂節目大比拚。