案情並不複雜，複雜的是關係，包括供需關係、利益關係、人際關係、社會關係等等，未能妥善的解決這些關係而造成的矛盾，就是案件發生的誘因。郤誠在二十七區當區長有幾個年頭了，二十五區的夏風也上任接近三年多了，他們手裏都把持大權，特別是控製著各自轄區內的行政物資調配權，這些物資經城邦議會按三公原則分配至各區之後，就由區政府自行調配了，物資調至各區後，由物資儲備管理局儲備管理，然後根據工程管理局及社會保障局每月申請的物資供應數量下撥，工程物資由工程管理局分派至各項工程項目單位，生活物資由社會保障局分配至每個街道供應站，最後分配到城邦公民的手中。並且有檢察院監督監管，各有統管，程序規範。可每個區每年那麼巨量的物資供應，不是方方麵麵都能監管到位的，那些賬冊上的數字都是人填上去的，至於該怎麼填，那還不得行政長官說了算。
但是一個堂堂的區行政長官，不可能直接對這些適於暗箱操作黑市交易的事務對下屬耳提麵命，所以這些事必須有一個代理人替他代言，執行他的意圖，郤誠的代言人就是他對管離說的那個本家兄弟，其實說是本家兄弟，其實就是自己的親堂弟，一起的還有參雜在利益鏈中掌握著部分分配權的薑局長與柳局長的代言人，郤誠的這個本家兄弟叫郤海，在郤誠的授意下，從事這些黑色地下交易已經多年，這些交易畢竟是非法的，所以手下糾集了一批亡命之徒，替他們跑腿運貨，押運保鏢，一旦被檢察院的稽查隊抓獲，也不必擔心他們胡亂攀咬，這些人天生與執法人員就是對頭，根本不買糾察的賬，隻要外麵將他們的家事後路安排妥當，就安然無事，天下太平。
那邊夏風的情況基本差不多，大家都是心照不宣，但是二十五區與二十七區相鄰，中間有連片的交界，然而這些地下交易往往會選擇這些交界地帶暗地進行，因為這樣會造成交易地區混淆，二十五區的糾察隊不能越界進入二十七區抓人，反之亦然，如此就給這些交易提供了一些地域條件上的便利。而這些便利在正常的情況下，雙方代言人都睜一隻眼閉一隻眼，互不幹涉，互不揭發。然而在某些特定的條件下，卻為雙方所不容，那就是交易的貨物損害了對方的利益。當然，普通貨物肯定不會出現這種矛盾，隻有特殊的貨物才會讓人眼紅。
報告裏麵沒有說明他們是為了什麼貨物起了衝突，但記錄的案情卻能說明點問題，因為這場暴力衝突是二十七區的人越界進入二十五區，造成兩死五傷，並將貨物全部焚燒的嚴重後果，要說夏風沒點火氣那是不可能的，衝突發生之時，下麵的人向夏風彙報，打死了兩人，一座接近一萬五千立方米的倉庫起火，那死的人中有一個是夏風控製黑市交易的得力幹將，並且又是那邊的人越界尋釁挑事，再加上多年的積怨，夏風終於爆發，他傳令區警察分局與檢察院稽查隊抓人，一個不許放脫，而郤海平素驕橫慣了，沒想到這次夏風會來真的，一個沒在意，將自己陷在二十五區，還帶上了兩個左膀右臂，都被抓了個正著，落在了夏風的手裏。