日本高等學校亦分六門：一法科，二文科，三工科，四理科，五農科，六醫科，每科所習學業，各有子目，其餘專門各有高等學校。查日本門目，與中國情形較近。歐美無學不兼講西教，日本無學不兼講倫理，習武備者名士官學校，略分地理、戰史、戰法、軍械、測繪、工程、經理、軍醫八門，兼習外國文字、兵式體操、兵隊操、行軍操、射的、擊刺、乘騎、遊水等事——射的即槍炮打靶，擊刺即短刀刺槍互擊。習文事者，高等學校畢業後，發給憑照，略如中國舉人，分類量能而授以官；其願再學者，升入大學校，大學校畢業領照者，略如中國進士。習武備者，普通畢業後，先入營練習半年，方入士官學校。士官學校畢業後，仍須入營練習三年，方為畢業，第一年學為兵，第二年學為弁，第三年即在其營內充弁，共弁亦名下士官。其分際略如中國把總外委額外。此堂畢業後，發給憑照，其國家即用為各軍少尉；自少尉以上，皆名士官；大尉中尉少尉，略如都司守備千總。自官少尉以後，可在本營敘勞升轉；若僅由充兵出身者，官至特務曹長為止。
曹長略如把總，僅由士官學校出身者，官至大佐為止，大佐略如副將，中位少佐如參遊。若欲為大將中將少將者，仍須升少佐中佐後再入陸軍大學校三年。習水師者名海軍大學校，其海陸大學校體製與文事大學校同，大將如統兵大臣，中將少將如提鎮，以上所舉皆日本官名，取其易曉。各國學製教法，節目雖有小異，用意事事相同。其大中小學之年限，無論文武，大率三四五年不等，等級漸深者，子目亦漸加多。其東西各國今昔章程微有不同者，大約西繁而東簡，西遲而東速，昔專壹而今變通，如西國馬上不放火槍，日本近三年始於馬上操槍之類。其學校監督，皆用武官為之，以武官於禮節規矩，最為謹嚴詳密；交職偶有脫略，武官斷不通融，此外國學校教士官人之大略也。臣等謹參酌中外情形，酌擬今日設學堂辦法，擬令州縣設小學校及高等小學校。
童子八歲以上入蒙學，習識字，正語音，讀蒙學歌訣諸書，除《四書》必讀外，《五經》可擇讀一二部，家塾義塾悉聽其便，由紳董自辦，官勸導而稽其數，每年報聞上司可也。十二歲以上入小學校，習普通學，兼習《五經》，先講解，後記誦，但解經書淺顯義理，兼看中外簡略地圖，學粗淺算法，至開立方止，學粗淺繪圖法，至畫出地麵平形止，習中國曆代史事大略，本朝製度大略，習柔軟體操，三年而畢業。紳董司之，官考察之，十五歲以上入高等小學校，解經書較深之義理，學行文法，學為策論詞章，看中外詳細地圖，學較深算法，至代數幾何止，學較深繪圖法，至畫出地上平剖麵、立剖麵、水底平剖麵止，習中國曆史大事外國政治學術大略，習器具體操，兼習外國一國語言文字之較淺者。此學必設兵隊操場。
三年而畢業，官司之，紳董佐之，畢業後，本管府考之，分數及格者給予憑照作為附生，送入府學校，分數欠者留學。府設中學校，十八歲高等小學校畢業取為附生者，入中學校習普通學。其有監生世職職銜願入普通學者亦聽，但須酌捐學費，與附生一律教課，其有營弁營兵文理通暢能解算法繪圖考驗有據者，亦準收入。此學溫習經史地理，仍兼習策論詞章，並習公牘書記文字，學精深算法，至弧三角航海駛船法止，學精深繪圖法至測算經緯度行軍圖目揣遠近斜度止，習中國曆史兵事，習外國曆史律法格致等學，外國政治條約即附於律法之內，並講明農工商等學之大略。習兵式體操，兼習外國一國語言文字之較深者，詞章一門亦設教習，學生願習與否均聽其便；弁兵入學者專學策論，免習詞章。此學亦必設兵隊操場，三年而畢業，學政考之，給予憑照作為廩生，送入省城高等學校。省城應設高等學校一區，大省容二三百人，中小省容百餘人，屋舍不便者，分設兩三處亦可；但教法必須一律，非由中學校普通學畢業者不能收入。擬參酌東西學製分為七專門：一經學，中國經學文學皆屬焉；二史學，中外史學中外地理學皆屬焉；二格致學，中外天文學、外國物理學、化學、電學、力學、光學皆屬焉；四政治學，中外政治學、外國律法學、財政學、交涉學皆屬焉；五兵學，外國戰法學、軍械學、經理學、軍醫學皆屬焉；六農學；七工學，凡測算學、繪圖學、道路、河渠、營壘、製造、軍械火藥等事皆屬焉；共七門，各認習一門，惟人人皆須兼習一國語言文字，此學亦必設兵隊操場。至醫學一門，以衛生為義，本為養民強國之一大端。然西醫不習風土，中醫又鮮真傳，止可從緩。
惟軍醫必不可緩，故附於兵學之內。並另設農工商礦四專門學校各一區，專以考驗實事為主，機器藥料試驗場皆備，亦三年而畢業。其普通學成願入此四學者聽。入此四學者，中國經學文學，皆令溫習。無論何學，皆有兵隊操場。
其習武者專設一武備學校，擇普通畢業之廩生願習武者送入，《四書》、中國曆史、策論、人人兼習。其餘悉依外國教課之法，並專習一國語言文字。或仿日本並設一炮工學校，專學製造槍炮之法，均三年而畢業。文學生高等學校畢業後，除農、工、商、礦專門四學另為章程外；此七門學生學律法者派入交涉局學習實事，名曰練習學生；學兵法者，派入各營學習實事，亦名日練習學生。其餘五門學生，均隨其所願，派入農、工、商、礦等局兼習實事，名曰兼習學生，均以實在局、在營一年為度。農、工、商、礦四專門學，三年畢業後，農學派赴本省外縣山鄉水鄉考驗農業；工學派赴本省外省華洋工廠考驗製造；商學派赴南北繁盛口岸考驗商務；礦學派赴本省外省開礦之山煉礦之廠考驗采煉，均名日練習學生，亦均以實在出外遊曆練習一年為度。其武學生武備學校畢業後，令入營學習操練一年，半年充兵，半年充弁，以實在營一年為度。合計在學肄業，及出外練習，文官各門均四年學成，先由督撫學政考之，再由主考考之，取中者，除送入京師大學校外，或即授以官職，令其效用。大學校學業又益加精，門目與省城所設高等專門學校同，三年學成，會試總裁考之，取中者授以官，此大中小學教法門目等級年限之大略也。其考用之法，高等小學學成者，本管知府考之；普通中學學成者，學政考之，均不彌封。縣送府考，府送學院考，均須詳注分數；知府學政考取榜示，亦須注明分數，不準渾淪取進。高等專門學成者，督撫學政分文武兩途考之，應分幾場臨時酌定，取者作為優貢，武者作為武優貢。其文事由他途經入普通中學，洊送農、工、商、礦四專門學，非由生員者及由普通中學畢業徑入四門專學，非由高等學畢業者，其武事由弁兵徑送入普通學，非由生員者，一並準其與考。其優貢所取人數，視本省中額加倍，欽派考官會同督撫學政亦分文武兩途考之，應分幾場臨時酌定。考其專門之學及各國語言文字，非優貢不得與考，大率督撫學政所取優貢，即係錄送鄉試之意。應試人少，且諸學有須麵試者，勿庸糊名易書，考中者作為舉人；其非由生員出身及非由高等出身者作為副榜，擇其中式前半若幹名分別送入京城文武大學校。