大業二年七月，西域各國使節雲集東都洛陽，公推楊廣為“天可汗”，這多少減輕了太子楊昭病死途中給楊廣帶來的悲傷。最讓楊廣高興的還是西域各國的臣服，東突厥始畢可汗在太原一敗之後，實力大損，手下十幾個部落投降隋朝，始畢無奈之下，於七月末親自帶使節百人來東都朝拜。楊廣大喜，正式冊封始畢為東突厥可汗，賜金千兩，絲綢千匹。
始畢稱臣，意味著困擾漢族幾百年的北方突厥從此不再為禍，群臣紛紛上表歌功頌德，楊廣大喜。唯有尚書令蕭禹進密奏，說東突厥乃是為勢所困，並不是真心臣服。楊廣本就對蕭禹不再寵信，見此奏章大怒。時有許國公宇文化及在旁進言說蕭禹依仗輔佐之功，驕橫跋扈，勾結朋黨，獨攬朝政，早有不臣之心，妄圖複辟梁朝。楊廣雖然不信蕭禹會謀反，卻對他頗有厭惡，七月二十八，免去蕭禹尚書令職務，出為河池郡守。蕭禹一去，朝政為五位大臣把持，乃是宇文化及，裴矩，裴蘊，蘇威，虞世基，人稱五貴。
大業二年八月二十，楊廣宴請各國使節，宴會之中，五貴之一的裴矩上奏道：“陛下當百代之末，膺千載之朝，四海廓清，三邊底定，唯高句麗小豎，狼顧燕垂，王度含弘，每懷遵養者，良由惡殺好生，欲與之以德也。臣請伐高句麗，削平天下，收為王土，耀漢族光輝。”
許國公，尚書令宇文化及也奏道：臣聞高句麗國主高元狼子野心，西聯東突厥，西北安撫契丹靺羯之眾，南結倭國，對我燕雲虎視眈眈。且從開皇五年之後，高句麗勾結南陳，再不朝拜我國。南陳滅國後，更不臣我國，大肆興兵，屢擾邊境。高句麗本是萁子所封之地，漢晉之時為郡縣，今乃不臣，別為異域。若不收複，恐遺禍後人。”
這事源自半年多前隋朝和高句麗之間的外交紛爭，高句麗對隋朝一直有不敬之心，如今裴矩和宇文化及提起這事，也是為了警告各國的使節。
始畢可汗聽聞，忙奏道：“天可汗盛名，高句麗國王高元的確派人於我東突厥聯絡，要和臣聯兵一處，侵略燕雲。臣仰慕天朝強盛，嚴詞拒絕，請天可汗明鑒。”
楊廣大怒道：“好個高元，不過是區區跳梁小醜，竟然敢對我天朝無禮。傳朕旨意，命北平王羅藝，靠山王楊林各帶兵十萬，陳兵燕雲。陸知命，朕命你為使臣，前往高句麗，令速朝覲，若不從之，當率突厥，即日誅之。”
鴻臚寺官員陸知命領命帶上使節團前往高句麗，而傳令官也馬不停蹄兵分兩路，一路去北平傳令，一路去濟南傳令。傳令官到濟南時，正是九月十三的早晨。楊林一接到聖旨，見事關邊境安寧，不敢怠慢，立刻下令點起十萬大軍，即日出發。
楊林的軍營裏熱火朝天的準備著行軍，武安福呆立在營門口，幾乎不敢相信事情有了如此大的轉機。而濟南城內，賈柳樓上的眾人並不知道城外大軍的動靜，都在等候著徐世績的進一步指令。
“各位兄弟，這次程咬金兄弟被官府捉去，咱們若是劫獄，就等同於造反，從此和朝廷誓不兩立。這可不同於以前占山為王的綠林生活。何況楊林十萬大軍在城外，咱們人單力薄，此事凶險非常，若有人想不參加，可以先行離去。”徐世績站在一張桌子上對眾人道。
眾人都不作聲，雖然有些人心裏害怕，有些人並不想參與，可是如此情景，哪敢作聲。
“既然大家都不說話，我就當大家默認了。所謂名不正，言不順，既然咱們是造反，不是魯莽行事，就得有個名堂才行。你們說咱們這些人起個什麼名字好？”徐世績又道。
秦瓊沉吟片刻道：“咱們這樓裏都是響當當的英雄好漢，就叫英雄會吧。”
眾人都道：“英雄會好。”
徐世績便道：“好，既然名字定下來了，我就起草一份盟單，每人一份，這就是大家盟誓造反的證據。誰若有異心，盟單上有他的名字，也逃脫不了幹係。”
徐世績說完，就拿筆墨紙硯刷刷刷的寫起來，不一會寫完了，對眾人道：“我給兄弟們念一下，你們聽聽。”
“茲因昏君無道，官吏橫行，殘害忠良，民不聊生。山東英雄會眾好漢，為吊民伐罪，拯救天下，於大業二年九月十四日，在山東濟南府賈柳樓揭杆起義，四方有誌之士請列名姓，共襄盛舉。”徐世績說完，第一個把自己的名字給寫上道：“我徐世績第一個反對隋朝的暴政。”
其實當時隋朝的天下還算穩定，雖然楊廣修建東都，開鑿運河，結交西域，修建龍舟，大建佛寺，但是大隋的家底豐厚，還能撐得住。隻不過朝廷裏不斷的有工程，下麵的官員趁機巧列名目，大肆搜刮。明明朝廷隻要增加一分銀子的捐稅，到了下麵就變成一兩銀子，多出來的就被各級官員中飽私囊；明明一匹布就可以替代的徭役，變成一匹絲綢；這些事情地方官員上下勾結，全數瞞住不報，楊廣哪裏知道。大隋朝就象表麵風光無限，內裏被蟲子蠶食著的宮殿，看上去很美而已。