有山的人口結構在近期內，發生了很大的變化。原來有山不過是一個人口三百多的小部落，但是隨著招募流民計劃的展開，還有在集市上歸附嘯天的白熊部落，和換來的奴隸，嘯天發現部落一下子多出好多人口出來。
被提拔為有山內政官的山盤，沒幾天工夫，就把部落新人口的審查和登記工作做好了，並且把詳細的內容記錄在木板上，給嘯天過目。
這段時間來，部落接收了58名流民，其中女性20人。歸附的白熊部落，帶來了185人，其中女性50人。新換取的奴隸一共300人，女性80人。這所有人加起來就是443人，比以前有山人口的總和還要多。
現在有山的全部人口加起來，達到的破記錄的八百多人，在北方已經算是一個中型的部落了，按理說這是好事情，可是嘯天卻高興不起來。
看過山盤提供的信息，嘯天揉揉有點痛的腦袋，自言自語，“以前部落人少的時候發愁，現在人多以後還是要發愁，真是麻煩啊”。旁邊的山盤見族長陷入了沉思之中，知道他在思考事情。每當這個時候，嘯天都是不喜歡別人打擾的，於是輕輕退了出去，把門幫嘯天帶上。
人口一下子擴張太快，肯定會帶來很多負麵因素，最主要的就是新舊人口的融合問題。現在時間還短，看不出來。可是如果不及時的製定應對方案，等問題都浮出水麵後，那麼一切就都太晚了。
現在首當其衝的問題，就是要將有山部落的規則製度化，法製化。在以前有山人的生活中，沒有條文化的製度和法規。大家憑借的都是個人的自覺和部落裏千百年流傳下來的傳統，來約束著族人。
隨著人口的增加，和人口來源的複雜化，隻依靠部落裏以前簡單和原始的傳統來統治，約束新族人，肯定是力度不夠的。有山現在需要一個係統的，公平的法製體係，來規範和約束所有的族人。
在新的法律體係內，大家都要遵循相應的規則，如果違反，那麼就將受到相應的懲罰。隻有這樣，才能最大限度的規範部眾的行為規範，才能讓有山的發展走向一個有跡可尋的軌道上來。嘯天把自己關在屋子裏整整一天，腦子裏反複過濾著以前上學時候學到的法律條文，努力篩選出適合有山此時此刻情況的部分。
1：部落的權利機構，由族長和部落長老組成。族長和現任長老有權提名新的長老候選人，新候選人必須由長老表決通過，半數以上同意者，可晉升為部落新長老。長老在部落中可以協助族長處理部落事情，有建議權和否決權，但是沒有決定權。
2：族長有任命內政官員，和軍事官員的權利，長老們可以行使否決權。
3：部落每年召開一次部落大會，審評長老們和官員們的工作表現，對於不合格的長老和部落官員，部眾可以提出罷免。
4：為維護部落的安全，組建一隻專門保護部落的軍事部隊，數量由部落實際情況決定，族長為該部隊的最高指揮官，其他成員未經過族長同意，不得擅自調動部隊。
5：部落中，所有正式的有山子民，稱為公民，公民享有，人人平等，個人的自由權和財產權受到部落保護的權利，同時公民還會享有部落提供的各種額外福利。新加入的部眾稱為子民，除不能享有部落的特殊福利外，其餘方麵同公民待遇一樣。在審核考察通過後，子民才能正式晉升成為公民。所有部眾不得歧視其他新加入的部落成員，大家必須團結友愛，互利互助。
6：部落所有民眾必須忠於自己的部落，不得背叛自己的部落。對於勾結外族傷害部落利益者，將會被處以極刑。