軍需供應總署由戶兵兩部共管，但署長卻是由戶部左侍郎兼任，說起來主要的責任還在戶部。身為戶部尚書的馬憲成如此自告奮勇，可不單單是勇挑重擔，擔當國事，而是為了替朝廷省點錢--照例征發各地民夫運送軍糧，朝廷隻需隨便給點賞銀和糧食，不必按路程和運量付給腳力錢，算是百姓為國家做出了一點貢獻。
馬憲成的這點小九九當然瞞不過朱厚熜，當即就用他方才提出的征調民夫貽誤農時的理由來反駁他，令馬憲成啞口無言，不得不另外提出一條建議：朝廷為了恤商，確實不該強行征調商人囤積在各處馬市的糧食，卻也不必照價收購，可以暫時借貸，日後如數奉還即可。
他的理由倒也說得過去--朝廷借的是糧食，如今國朝大興農務，通州軍糧庫及各地倉廩之中有的是糧食，拿來還給他們也就是了。而且，商人囤積的糧食，一大半是在當地屯田開中所獲，即便是從外地販運而來的那一部分，也是利用冬季農閑之時雇傭民夫起運，腳力錢便宜，但他們的賣價卻是隨行就市，甚至有意囤積居奇，哄抬物價，惟恐沒有把買主最後的一厘銀子也榨幹。朝廷若照眼下的時價從他們的手中收購糧食，就被那些惟利是圖的商人給坑了！
朱厚熜一哂：商人未必就不是我大明的子民，他們賺到的銀子未必就能運到外國去？這幾年裏民市興盛，那些商人都發了財，不論是買房子還是置地，哪怕是吃喝玩樂養女人，都算是拉動了內需，促進了商品經濟的發展。他們販運糧食用於互市，一來解決了目前國家農業發展，尤其是北方糧食增產之後的糧食銷售問題，避免了“穀賤傷農，豐做饑謹”現象的發生；二來利用農閑之時雇傭百姓運輸糧食，讓百姓也賺到了銀子。朝廷、商人、農民三方都受益匪淺，可謂利國利民。你這麼搞，無異於國家當了強盜，打劫了那些商人，日後誰還敢把糧食販運到邊地？此外，正所謂“饑寒起盜心”，沒有商人販運糧食到邊地貨於蒙古各部，蒙古各部民眾便沒了糧食吃，勢必還會南下剽掠，不但百姓難以安寧，影響國家經濟建設，朝廷還得花去巨額軍費禦敵衛國，那就不是區區十幾萬兩銀子所能擺平的事情了，你這才叫“揀了芝麻，丟了西瓜”。
盡管馬憲成覺得皇上未免有點危言聳聽，但皇上的分析絲絲入扣，讓他一時也無法回駁，囁嚅著說聖天子明見萬裏，愚臣自愧弗如。隻是……隻是……”
隻是了半天也沒有敢說出來，朱厚熜笑了起來：隻是什麼？隻是你馬閣老眼下的難關就過不去，是不是？你放心，朕既然這麼說，自然有朕的打算。從商人手中照價收購糧食，可以不必你戶部掏銀子，就拿各處倉場積壓的那些貢品折價充抵好了。朕那日曾跟你提說過此事，你趕緊著令戶部有司把庫存實物逐一估價，看看哪些可以用來抵給商人換購軍糧，列出個單子。對了，既然是積壓的陳貨，折價不妨優惠一點，就當是朝廷讓利給那些商人，他們無利不起早，有賺頭才願意跟朝廷做這筆大買賣嘛。
全國各省府州縣上繳的各色貢品，都要交到戶部廣積庫、廣盈庫、承運庫、行用庫、儲濟倉等各處倉場儲存，以備宮裏和朝廷使用。除了在驗收入庫之時，各處倉場承運大使可以敲地方衙門的竹杠之外，入庫之後就成了戶部的一大負擔，不但要防火防盜，還要防潮防腐，管理不善導致貢品腐壞，就是戶部的責任。如今皇上同意折價處理戶部各處倉場庫存貢品，戶部正好可以卸擔子，這無疑是一舉兩得的好辦法！馬憲成頓時喜形於色，連聲稱頌吾皇聖明。立刻責令戶部有司拉出了單子，連貢品估價都是遵照聖諭略微從寬，這在他這個山西老摳已經是破天荒的頭一遭，戶部上下人等都嘖嘖稱奇，傳為一時笑談。
這一番爭論發生在聖駕出京之前。經過商議，朱厚熜和馬憲成都是胸有成竹，以為已經把軍糧收購一事解決了，誰知道到了宣府才知道，原來都是在紙上談兵……