日本政府不僅把船當成事業，當成強國的法寶，甚至當成國家的“生命線”，已經到了癡狂的地步。從1884年至1894年，這10年之間，日本人一直在造船，造船，拚命地造船。
日本上次調兵侵台，還要租用美國客輪。此後便一波三折，先是引起大清總理衙門與美國交涉，差點沒租成。再後來，如果海軍聽從政府“暫緩行動”的指示，這趟行程十有八九會取消。不按合同辦事，白白賠上船票錢，而且還不一定賠得起。一句話，大日本真丟不起這個臉。
按常理，遇上事的在那鼓動唇舌、浪費唾沫，一般是因為牙齒和爪子還不夠鋒利。對台試探和幾次在朝鮮挑事，都沒有搞起來，半途而廢，還是由於實力不濟。
50萬兩、50萬兩的，每次弄這點小錢，基本是賠本買賣，太不夠滿足日本人的胃口了。
很受刺激的日本人很清楚：必須加緊強化軍備，才能有與野心相匹配的實力。
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《日本近代史》講：由壬午事變而引出的擴張軍備案，為準備對外作戰，從明治十六年（1883年）開始8年中，軍費計劃總額達6740萬元，增加的軍費加上警察費，占年支出的30%（嫌多？這還是起步價，以後逐年上揚）。並且，軍費還在逐漸向海軍偏移。1890年時，海軍經費占國家支出的10%，1892年，這個數字猛增到了40%以上。
就算軍費占年度支出30%的比例，這也是相當驚人的。一個國家事情那麼多，教育呢，醫療呢，基礎設施建設呢？還有多少？
如果對這個比例還沒有清晰的認識，請查一下近年和當前世界各國的軍費支出情況，除了兩伊戰爭時的伊拉克，恐怕隻有非洲那些每天的工作除了打仗還是打仗的窮國，才會把國家收入那麼大比例地投向軍事當中。
我隻能說，存在這種情況的國家非常少。
這個比例被當成重要指標，各個國家之間相互都盯著。現在，一個國家，特別是經濟強大的大國，即使提高那麼零點一個百分點，說不定也會引起軒然大波。這是因為有這麼一個常識：除了被外敵打進門來，為抵抗外侮，不得不轉入戰時經濟體製，還可以理解，沒事的時候主動這麼幹的，就疑似一個目的，而且隻有一個目的——出門去打別人。
現在進行時，或未來時。
麵對槍彈刺刀，隨時都有生命危險，沒辦法，隻要能吃飽，如果還有一塊錢，我就拿來打鬼子。但為了未來時的敵人，能做到有一塊錢就換一粒子彈，真需要一點意誌。
日本的擴軍備戰也是在咬牙堅持中進行。在建立並召開議會之後，議會開始和政府不斷爭吵、鬥爭。
別看政府雖然平時和皇軍之間也有鬥爭，但在這個問題上，政府是絕對與陸海軍站在一起的。
對麵議會的議員們也不是多麼愛好和平，這麼做隻是因為——負擔太重！
長期保持這樣一個軍費支出水平，不是鬧著玩的。連年的擴軍備戰，軍隊的胃口還象一個無底洞，給本不富裕的日本國內造成沉重負擔，連造酒稅和煙草稅都一再增加，人民苦不堪言。
據最新的資料，有人估算，當時日本人的平均稅負比例，是大清國人民的2倍。
我們不必可憐日本人，日本人有時也會想起可憐自己。有了代表民眾的議會了，下層人民也指望通過議會，做一點削減軍費的努力。
但有了議會，不等於就可以掌握國政、決定一切，更不等於日本人民就當家做主了。別忘了日本天皇最大，沒有什麼能高過天的。在獨具“日本特色”的議會體製中，議會之上還弄出了一個貴族院。這是個由皇族、華族和敕任議員（還是天皇欽點的紅人）組成的特權階級機構，具有“預算先議權”，並且它做出的決定，還與“眾議令”有同等的權限。
不管議會怎麼努力，隻要有這些當權者的抵製，軍費支出照樣能在高水平上維持。
軍費是無底洞，海軍就恨不得把它變成宇宙“黑洞”。
對海軍來講，他們的假想敵，就是中國。
海軍有一萬個理由，認為與中國相比，日本海軍力量仍處於劣勢。在海軍看來，為了盡快扭轉這個劣勢，自己已經作出預算的軍備費用是不能改變的！