侯贏憑借其秦齊兩麵官職和兩麵派嘴臉，厲經唇槍舌戰，終於使齊帝及其所屬決策官員相信，應利用這一決好時機，發奮圖強，爭取時間趕上或超過秦國，以圖重霸中原。再說，天庭虎元帥鄙晉征討燕國，二十萬精兵虎將浩浩蕩蕩直奔燕國而來，穌先派駐邊疆各關卡總兵分派探馬向雪片一樣從西北南三麵六方飛來，穌先有條不紊地分析戰局，布置各路指揮使和關卡總兵駐守險要地段，以有利地形和訓練有素精兵與強敵周旋，一麵修書派人去穌州向燕帝告急。
再者冠獅王大將王前率兵馬二十萬征討楚國之事，早有探馬稟報駐守在中甸的瓦囊將軍，瓦囊一麵修書急報楚帝，一麵布置各路溢關險卡，另一麵招兵買馬，在原先率軍五萬的基礎上，加上地方守備軍二萬，再計劃利用月餘時間招兵三萬，再加上韓法治降兵一萬共十一萬人馬抵禦王前二十萬大軍，如果安排無誤，王前在對付入侵之敵犯疆之時，尹成的援軍十萬也就到了，屆時，吾二人合兵擊之當無憂亦，以上是瓦囊自得之計。
先是燕帝做出決策，一麵調兵譴將，一麵修書一封派太尉華可靠出使楚國，一麵修書一封派右丞相秦蘇出使齊國，爭取齊國出兵支援燕楚，實現趙燕齊楚四國合縱抗秦，且不說秦蘇如何說服各國和縱抗秦，先說燕國調兵譴將之事，決策如下：成立保家衛國，非常戰時禦駕親征軍：燕帝自認衛國最高統帥，毅樂任前抵元帥，劫騎任前抵副元帥，穌先任第一縱對指揮使，遼陽任第二縱隊指揮使，沈陽任第三縱隊指揮使，飛中原任第四縱隊指揮使，華北蘭任第五縱隊指揮使，遼河美任統帥帳禦前衛士長，樂剛任元帥帳後衛士長，興燕任糧草總管。情明任總協調。
成立元帥將軍戰役一體化指揮部，燕帝任總指揮，毅樂任副總指揮，劫騎任總參謀長，以下設五大將十上將。五大將是：冠圖龍穌先大將，騰首大將樂利，猛虎王遼陽大將，雄獅沈陽大將，獵豹宇飛中原大將。赤兔馬捷彪上將華北蘭，千裏朐飛鏢上將遼河美，天馬行空狂飆上將，樂勝騰宵馬驃騎上將興燕，飛馬驃騎上將樂超，猛馬飛簷上將騎龍，飛象超餮上將穌捷，虎馬飛宙上將蘇步先，天牛飛星上將蘇先聲，天牛上將毛自策。成立後方支持發展行政院，正式立燕帝之子北虎為儲君，在燕帝禦駕親征期行使燕帝職權，姬言漁、箕子續、姬旦子，姬中正四公為攝政王，看蹊蹺，隔閡通為左右院士。經過以上安排燕帝自認為可以與秦一決雌雄，況己派丞相秦蘇出使齊國，派左丞相四聯出使趙國，促成趙齊燕楚四國合縱抗秦。因此，燕帝傳旨，命劫騎副元帥與猛虎王遼陽大將為先頭部隊率兵五萬與穌先在大同會合；命全國振興兵部元帥毅樂與雄獅頂沈陽大將率軍五萬進駐集寧，命獵豹宇飛中原大將與赤兔馬捷彪上將華北蘭率軍五萬進駐五寨，燕帝自率五萬精兵駐紮在穌州，天牛上將毛自策與千裏朐飛鏢上將遼河美帳前禦林軍總兵。與集寧、大同、五寨、穌州形成倚角之勢擇定公國八十四年三月初六出發，抗擊秦軍。楚國與燕國一樣，也以快速反應決策，以國騰鴻全國兵馬大元帥尹成率軍十四萬，加之瓦囊十一萬兵馬共計二十五萬合擊秦軍。楚帝頒旨如下：圖騰鴻尹成為抗擊秦軍全國兵馬總統大元帥，騰躍龍瓦囊為全國兵馬總統副元帥，九霄虎並三江大將為金沙江防線團練使，雄獅王奮揚大將為大渡河防線團練使，降虎豹遠越大將為瀾滄江防線團練使，超獅馬九天上將為怒江防線團練使，九天天馬行空飛將禁已軍統製少將怒江，牛王穿雲少將為大婁山防線團練使，天狼首振三江少將為大元帥帳前統製，土循王南疆少將為副元帥帳前統製。
潛水飛南海少將為團練使聯絡官。楚帝頒旨完畢，眾將帥謝恩畢尹成即命各路將帥正齊待命出發。擇定公國八十四年四月二日晨時出征與瓦囊會合抗擊秦軍。尹成有條不緊的雄才大略使楚在七雄中始終立於不敗之地不提。楚帝認同秦蘇以燕楚二國特使身份與其商約。
再說燕國第四代丞相秦蘇馬不停蹄日夜兼行來到齊國都城會稽晉見齊帝。齊帝召集文武百官隆重的接待了秦蘇，秦蘇憑借燕齊曆代友好的特殊條件和燕楚三國特使的身份，首先沉痛的述斥了秦國的蠶食政策，導致齊燕敗退的過程，進而闡述了齊燕楚趙四國合縱共同抗秦的重要性，秦蘇末尾又加重語氣說：“秦國依據各邊關險要，他們懷著稱霸天下，征服各國，控製四海，吞並八方為己任。在各個時期均有非凡的人物，如英秦、連橫、秦華夏、華夏三巾幗，艾華、尉繚、鄙晉、王前、乙丙、遲白、範睢、馬錯等都是文治武功過人之才，有的製定法律，有的發展農桑，有的擅長紡織，有的擅長連橫，有的擅長合縱策略。使各國自相爭鬥，這樣，秦國逐步的吞並了黃河以西，南北的大片肥沃土地，向南攻占了漢中巴蜀，向東吞並了河套渭河流域，向北拓展到巴彥淖爾草原窪地，目前秦國吞並了半個魏國，半個韓國，1/3楚地，1/3燕，1/3齊地界。於是乎，現秦國疆土是上天安排的三倍，是孰可忍孰不可忍！我等六國豈能坐以待斃，姑息養奸，豈能任華夏老兒糟蹋我祖安排的七區共創中原的理想？”時有階下左排文官列之首齊國第四代丞相召滑出班奏道：“相兄不必客套，可將你的合縱或連橫設想__快快講來，以使我等商議，如何？”秦蘇道：“召相之言極是，下臣自然這就講來！當今七雄並立，秦國一招獨大，誌在一統，其他六國誌在統分結合，繼續延伸人皇所創中原一體，七兄分治之元根。如何保全一體分治之元根？方法就是合縱抗秦，目前，可以先實行三合抗秦，燕齊楚三國聯軍抗秦，齊任合縱長，掌帥旗，爾後實行四聯擊秦，齊燕楚趙四國聯合擊秦，趙任副合縱長，第三步實行六縱滅秦複原秦，韓魏齊燕趙楚六國合縱滅秦，滅現秦複原秦。三步每步多少年或幾個月，這要看六國的合縱鬆緊程度，緊者緊密也，鬆者，鬆散也！所以，隻有緊密合縱之路，才是我們的共同發展生存之路。那麼，如何緊密合縱才對？以上說的分三步走即是尺度。第一步行齊燕楚三國聯縱，因為現在拉韓魏趙進來時機未到，現在是燕楚秦兵壓境，若燕楚兵敗，齊自然是唇亡齒寒，自古以來，黃炎顓齊燕楚一體化早是美談，目前，秦兵犯境，吾五寨地區二萬多平方公裏，
楚漢中地區二萬多平方公裏，齊藍田華山地區近二萬平方公裏，原公國地區三萬多平方公裏（按女皇旨意，公國版圖在齊區界內）這樣看來，秦共吞並三國十多萬平方公裏的土地，其中，齊國就有五萬平方公裏，真乃是恕可忍孰不可忍！”時有左階下武官淳清奏道：“陛下請發兵於我，讓我蕩平秦寇以雪吾恥！”齊帝道：“爾等少安毋躁，請讓燕相述完是也！”秦蘇接著說：“待我三國收複失地後，可暫且收兵整頓，與秦簽訂睦鄰友好，互不侵犯條約以示休戰。然後說服趙國重振雄風，打起精神與秦爭鬥，收複巴彥淖爾以南窪地，兩萬多平方公裏的國土，若趙怯戰，吾三國當亦雄師助之。此謂之四國合縱。”時有翰林大夫邊策尚書樓緩奏道：“陛下，燕相所述雖好，恐是紙上談兵，牆上畫餅之舉！”齊帝道：“不可造次，讓燕相述完為要！”秦蘇接著說：“四國合縱較三國合縱要易，四國是秦之四倍之土地，七倍之兵力，雖不是舉手之勞，一本萬利，也是一箭三雕，一乃真正恢複了齊國的獨一無二的霸主地位，二乃趙燕楚真切的感到齊的大恩大德，甘願充當齊的小兄弟。三乃從此之後，秦從霸主地位一落千丈，再也不敢為所欲為了！在此基礎上，可以走第三步了，第三步乃是六國合縱痛打秦國落水狗，戰場在韓魏，齊燕楚趙隻是提供物資和兵力即可。以上之言請齊帝
聖裁！”
列位閱達，秦蘇這番論談真是把齊國文武百官，皇親國戚，__宦官國師給說的五腑投地，沒有什麼挑剔的，個個是目睜口呆。時有丞相副主事萬機出班奏道：“陛下，燕相所說雖好，但目前吾齊相安無事，秦隻是出兵燕楚，吾齊國土如今寸土未舍，至於先朝失去的藍田地區，前期侯贏晉見之時，已將華夏歸還之意講明，待明年適當時機歸還於我，至於公國三萬平方公裏土地本不為我所有，隻是因為黃帝德高望重又居長，人皇托於我祖，倘若吾再獨占與秦占有什麼兩樣？豈不在遭六國譴責？再者，如今吾以稱帝，與秦已平分秋色，走平穩建國之路要比戰爭安全的多，倘若與燕楚合擊秦軍，豈不引火燒身，勝則好處在燕楚，敗則損失在我，豈不是失了夫人又折兵！吾萬萬不可幹此勞民傷財的蠢事，望陛下聖裁！”“萬機不得無禮”齊帝看似生氣但聲調緩和，當下萬機隻得退回原位。當下丞相召滑出班奏道：“陛下，燕相長途跋涉，還請燕相稍息洗塵後再與之賜教！”“也好”齊帝準奏。由丞相召滑親自送秦蘇共步出殿去迎賓廳。
齊帝繼續在勤政殿與文武百官共議合縱之事。時有勤政殿國策參事邊策尚書管線奏道：“吾與燕曆來修好，國策民俗基本相同，向有一榮俱榮，唇亡齒寒之國度。然又與秦結為東西帝共榮共贏之契約。微臣之見，吾采取居中偏燕扶楚之策略。所謂居中就是繼續推行與秦友好的東西兩帝共營中原的雙贏策略，當秦問及秦燕楚三國戰事時，向秦宣布，隨燕楚二國曾來問盟，被吾拒之。所謂偏燕之，即將吾北疆與燕交界之邊防軍。陛下可派一將軍統一督之，與燕相約，我可與燕采取兩麵夾攻之勢，或斷其退路，或斷其糧草、補給線，此兩斷之策足以說
明了偏燕扶燕支持燕的策略了。吾與秦燕三國邊界相交有七百餘公裏，現有定州鎮守令姬公麾下五千兵馬，淪州鎮守令姬黃麾下兵馬五千，嵐洲鎮守令姬祖麾下兵馬五千餘，忻州鎮守令禹疏峻麾下兵馬五千，行唐鎮守令張英麾下兵馬五千，以上吾與秦燕三國交界處五關計精兵良將二萬五千人，若派一將軍前往統領，隻在邊關相互整齊調度，不得已並不出兵，在燕看來，果像策應兵馬。以上就是居中偏燕之北策。所謂南策扶楚，當然是物資支援，也不妨援楚兵馬萬餘，隻是穿上楚裝即可。”
列位閱達，管線乃是權臣亦是齊帝智囊之前茅，因此，管線之言既出，其分量是不言而逾的。因此立即引起群臣之響應，當有二十萬禦林軍統製兼教頭儲君姬發黃出班奏道：“父皇聽孩兒一聲，亞相管叔之言實為金玉。父皇可當機立斷選派兩員戰將前往北南疆場，助燕楚擊秦，並即派三臣出使燕楚趙三國，定於五月在洛陽召開四國高級會議，製定四國合縱勝秦之策。”姬發黃此言既出，立即階下共鳴，文武百官齊聲跪道：“請帝聖裁！”齊帝龍顏大悅，當即聖諭：“各位愛卿請起，朕與眾愛卿一樣，決定實行合縱勝秦之國策，決定如下：於黨為援燕衛疆元帥，滑厘為先鋒，統軍五萬五千兵馬，加之邊防軍，定州、滄州、嵐州，忻州、行唐五關計兵馬二萬五千餘，共計八萬兵馬，足以成援燕之勢，振秦之旅。無私為援楚衛疆元帥，無畏為先鋒，統軍五萬五千，加之安康、巴中、西昌、昭通、羅甸五關兵馬二萬五千，共計兵馬八萬，足以成援楚之勢拒秦之旅。以上兩軍擇定吉日出發，勿於五月底前進駐各自戰場。任命亞相管線出使趙國，季相田承英出使燕國，助相朱學亥出使楚國，此三相職責是有代表各自國家的權威人士前來洛陽，商討四國合縱事宜，各國使臣請於今年六月十日之前到達聚會。
任命七大圖騰元帥，八大頂級大將，八大麒麟上將，五大彪騎少將，他們是圖騰饕元帥單田、圖騰餮元帥於黨，圖騰龍元帥田忌，圖騰獅元帥滑厘，圖騰虎元帥紅線女，圖騰豹元帥福建，圖騰麒麟元帥有巢美。宇宙頂級大將姬發黃，銀河頂級大將禹有苗，火星天庭頂級大將無畏，木星天庭頂級大將姬鵬（姬龍之子），水星頂級大將無私，土星天庭頂級大將專會武（專諸之子），天王星頂級大將張誠信（張信之子），海王星頂級大將欒青，冥王星頂級大將侯思齊（侯贏之子）。毓麒麟冠龍上將張信，毓麒麟亞龍上將張順，毓麒麟季龍上將齊明，毓麒麟巨龍上將田廣闊，毓麒麟東方上將禽鳳，毓麒麟西方上將田建國，毓麒麟北方上將無己私，毓麒麟南方上將無亞男。彪騎狂飆少將禹疏浚，彪騎暴風少將張英，彪騎驟雨少將軒轅藍，彪騎春雷少將軒轅英，彪騎春雨少將公孫娘。少將以下為鎮守令，各鎮守令日前已公布，故不再羅列。鎮守令以下為千總、百總、十總、武士，分別由上一級任命並報隔級批準。成立農工商經濟督導府：姬敢任總督導，姬公，姬黃，姬祖，公孫繼任督導，其餘各國公任副督導。督導的職責是：製定全國長遠和近年的農工商發展規劃，培育發展各科具有王牌競爭力的高科技產品，比如小麥、水稻在現有高產的基礎上再進行深層次的提純複壯措施。山東黃牛，回州肥豬，山西寒羊，遠交速肥增產要迅速推廣，沿海鹽業由國家統一管理，各國采礦冶金製造業，除在規模上，還應在技術效益和改善從業人員的生活安保上下大力氣。如果我們的農工商經濟搞不好，實在是對不住地帝人皇賜於我們中原這塊人傑地靈的風水寶地啊！也對不住我大齊千萬子民對吾等之信托。再者保衛我們自己無從談起，更談不上衛疆合縱擊秦之事耳！請各位愛卿各自珍重！”
姬勇上述五點安排和末尾講話使得階下百官齊跪道：“吾皇萬歲，萬萬歲，吾等定當鞠躬盡瘁死而後已！”當下退朝，各司其職各謀其責各籌其事。
再說天庭虎元帥鄙晉征討燕國，以下有辛豹上將伏虎鈴為先鋒，乙豹上將乙丙為左翼，丁豹上將馬錯為右翼，季獅大將高漸離為後衛，右國相尉遲敬業為軍師，率軍廿萬於二月十六日從鹹陽出發，三月底已進駐秦在邊陲重鎮府穀，在此休整一月。於五月六日派乙豹上將、乙丙所部左翼二萬人馬包抄左雲關，派丁豹上將馬錯所部右翼二萬人馬包抄朔州，命辛豹上將伏虎令所轄先鋒部三萬人馬包抄山陰關，才形成掎角之勢，固守待援。吾與軍師及高將軍沿齊國北疆進駐齊邊關寧武借住。如果此步勝利，再行搶占大同之役。鄙晉元帥安排完畢，及令