為了嚴厲打擊販賣舊自行車的非法行為，曾經有一段時間，在副所長秦曉勇的直接領導下，劉雲鋒帶領五、六個治安聯防隊隊員經常到街麵上執行任務，不分晝夜地在民生路上便衣設伏。他們必須在黑市交易現場上人贓並獲，才能抓捕一批偷車賊和車販子。
在南疆市民生路上，有一家名叫“鴻達”的百貨商店。該店鋪不算很大，隻有一百平米左右。可它卻是窗戶眼裏吹喇叭——名聲在外，廣為人知。老市民之所以無人不知這家商店，隻因為它的經營方式具有“信托買賣”的特殊性。當市民手頭緊而缺錢時，便可把家裏值錢的物件拿到這裏來托賣，比如，金戒指、玉石手鐲、手表、收音機等貴重物品，或者是棉衣、被套、皮鞋等家庭日用品。隻要這些寄賣品有七、八成新，店裏負責收貨的師傅看後估摸能賣出去的，一般都會給予標價出售。某物件一旦被賣出，商店便先扣除手續費，然後才會把餘款付給托賣者。這種可以托賣的百貨商店，全市獨此一家。而且，從“文革”後期到八十年代初期的十幾年來，該商店的這個生意一直都做得很不錯呢。
八十年代初，買賣舊自行車的黑市自發形成於“鴻達”百貨商店門前的街邊，這似乎與這家商店“托賣”的經營方式有一定的關聯吧。如今，車販子往往是站在該商店門前附近，不斷地向麵前過路的行人詢問道：要不要自行車？而一旦有了主顧後，黑車販子就會領著購車人拐進旁邊的一條小巷子去看貨。而這條小巷子一頭是民生路，另一頭連接市中心的新華街。小巷子內四通八達，可直抵一大片居民樓房。黑車販子防範被抓的做法，通常的是事先把準備出手的自行車暗藏於巷子深處，當有人要購買時，才會悄悄地從民宅內推出來讓購買者看貨交易。
這一次，朝陽派出所在民生路上“蹲點”，打擊非法倒賣舊自行車黑市的執法行動卓有成效。劉雲鋒和他帶領的治安聯防隊，每天在這裏都能抓到並處理十幾起販賣黑車的非法交易。但與此同時，也驚動了以陳佳林為首的街頭勢力團夥。因為在倒賣自行車黑市這塊地盤上，正是他們收斂不義之財的一個重要來源地。
一個星期天下午，陳佳林領著手下一個小頭目“豬頭六”周貴寧和七、八個街邊仔，前呼後擁地出現在民生路上。街麵上，熱鬧喧囂，人頭攢動。這夥人來到“鴻達”百貨商店門前，陳佳林率先停下腳步，左右望了望周圍的動靜，然後吩咐周貴寧帶著手下到附近去摸一摸倒賣自行車黑市的情況。他自己呢，或許是出於無聊而一時興起，領著兩個馬仔，有事沒事地跨入“鴻達”百貨商店。
十分湊巧的是，在這家商店的櫃台前，陳佳林出乎意外地與劉雲鋒打了個照麵。