冬天漸漸過去，冰雪融化，萬物複蘇。
趁著堅冰消失的時間，大都城加緊工作，終於在開春的第一個月將鐵軌架好，發起了四城之間的第一次火車交流。
有了火車，一切的都方便了許多，鑒於白沙三城隻是為了保護淨土城，提供一個緩衝帶的作用。劉曄決定取消三城，將其並入淨土城。
三城的大部分人口也都歸入淨土城，隻留下相關的軍事守備力量鎮守在這裏。劉曄的意思很明白，是將這三個城市變為軍事守衛區。
三城的大部分城民也很高興，相對於淨土城，白沙三城的居住環境無疑惡劣許多，他們當然入住環境更好的地方。
同時劉曄對淨土城做了一番前景估計，認為淨土城目前規模，三千人口就已經足夠，剩餘的人全部填充到大都城和海威市，也解了大都城和海威市的燃眉之急。
火車的通車使得淨土城的資源不再那麼緊缺，一切急需的資源都能在一到兩天之內獲得。
最重要的是，從大都城過來的基礎建設人員，為淨土城建立了一係列的基礎工程。
大都城兩個學院新一批的畢業生剛好學成，劉曄立刻把他們安排到淨土城進行實踐。
梗子也派出一些比較有潛力的助手前去淨土城幫忙，這些助手跟著梗子有了足夠的經驗，目前隻是缺乏鍛煉，如今正是最好的機會。
淨土城沒有冶金工廠，但是作為過去大城市的核心，一些廢棄的廠址依然存在，隻要休整一番，應該就可以使用。
當然要想煉鋼，自然要有電廠。
淨土城本身就由一些沼氣發電廠，當初白露城的沼氣發電就是由淨土城幫忙建設，不過這些沼氣發電池電壓和電力還是無法滿足鋼鐵冶金廠的需求。
想到這裏劉曄一狠心，決定在大都城、淨土城、海威市和飛鳥區建立電網，平衡四個地方的能源供應。
不過電網的建立不是個輕鬆活，比起架設鐵軌毫不輕鬆，費時費力。隻是想到電網建立起來後的好處，劉曄還是下了這個決定。
現在大都城和海威市的人口足夠了，因為勞動力的提高，兩個城市再次進入了高速發展期。
不過，淨土城目前卻麵臨著許多問題。
為了解決這些問題，劉曄親自坐鎮淨土城，著手解決。
目前劉曄手下的人口數量已經到一萬五千，而且每天都有部落慕名前來投靠。
但是人口數量的劇增，使得管理越來越不容易。
眼見於此，劉曄又頒布了新的指令，他決定建立一個城民等級製度。
目前將所有的城民訂立為一級，按照他們平時的生產量和勞動力進行劃分。每天按時完成生產任務100件加一分，額外多生產50%，再加一分。
提出改良意見予以采用的，酌情加十分到百分。在各種大賽中獲得名次的加十分到百分，作戰勇猛的加十分到百分。
同時沒有按時完成生產任務的扣一分，一直安排工作不去參加超過三次的，每過一次減三分。
一百積分為一級，二級一千積分，三級五千積分，四級一萬積分，五級兩萬積分，六級三萬積分，七級四萬積分，八級六萬，九級十萬。
隻有超過一級製度的城民才能獲得職務，二級等級可以獲得普通管理職務如工頭，三級可以獲得城市管理職務，四級可以獲得中高級植物，以此類推。
北難喪的將軍之職就是九級，而劉曄的城主之職則是九級之上的無級。
每一級的城民獲得的食物配給量都不同，等級越高獲得的越高，同時這些積分也相當於人們手上的錢財，可以用來兌換物品。
兌換物品後，城民的積分等級不變，但是可用積分減少。
這個等級製度的出台煞費劉曄的苦心，他既要顧及公平，也要顧及人們的積極性。
他並不想建立一個像過去奴隸封建社會那樣的有著森嚴等級的城市，他隻是想進一步地刺激人們的勞動力，來發展城市。
因此，他也在法令中特別說明，這些等級隻代表著城民的勞動生產能力，並不代表地位。
隻是劉曄這麼想，但是這個規定到底會如何，卻並不由他完全決定。