當製憲會議所擬定的《包子山臨時約法》開始正式生效的時候，已經到了共合曆1434年的五月中旬。此時，距離他們一行人乘坐年輕人號抵達包子山，已經過去了差不多有三個月的工夫；距離他們從未名國出發的日子，則前後經曆了有八個多月的時間。
老實說，查爾斯與李元開等人對於如何管理地方的事情並不是十分在行，包括周黎與老鱉等人，他們也都是完完全全的門外漢。所以實際上，包子山臨時政府的真正主心骨，還是要算查爾斯的義父夏德保。雖然他並不親自擔任重要的職務，卻又沒有一件事情真正離得開他。包括查爾斯船長本人在內的大多數同伴都已經開始慢慢發現，似乎他們自己才是這裏最多餘最沒有用處的人。
李元開對於夏德保這位從前老霍爾身邊的頭號‘走狗’一直都不大信任，可是他又不得不承認，夏德保在治理地方上的業務水平以及經驗，都是他們這些人所望塵莫及的。當然，他們幾個人也在努力適應、加緊學習，希望能夠有所作為，不過這種素質似乎又不是一天兩天就能夠完全具備的。
對於李元開自己來說，如果隻讓他在製憲會議上麵提出一些意見和建議似乎還綽綽有餘，畢竟他是從小生長在包子山下層的平民百姓，對於社會製度當中的許多弊病不能說了如指掌，但也至少是略知一二。但是，要讓他負擔起某項政府要職，處理起一些具體的事物操作來，則肯定會變得相當吃力。
使他最頭痛的就是處理人際關係上麵的問題，尤其是對一些上了年紀的長輩級官員來說，像他這樣的毛頭小夥子顯然很難令人完全信服，以年齡判斷經驗、論資排輩在任何社會任何國家似乎都是免不了的一件事情。而且對於他來說，有些事情確實勝任不了，這也是事實。所以，在擔任了一段時間的臨時議會代表以及政府顧問的角色以後，他又漸漸地萌生了去意。不是為了逃避責任，而是希望能夠切實學習如何擔任公職的經驗，在這方麵他顯然還需要先進行一定程度的充電。
由此，他也提出了返回未名國的建議，畢竟有緣星的局勢本身並不明朗，軍隊上層與臨時政府首腦蒼海亮等人之間的關係相當微妙，既然現在包子山已經得到了徹底的解放，那麼下一步最應該去解決的問題就轉移回有緣星那邊了。換句話說，現如今他們總算是在包子山重新建立了人民自主體製，可他們向民眾所宣稱的‘自由的未名國’實際上並不存在，或者說曾經一度存在，但現在又接近破滅掉了。
按照早已對外公布的計劃，包子山將會在六月份舉行議會的正式投票選舉，從而選出第一屆包子山議會下院民意代表。此前在通過‘約法’時所成立的‘製憲會議’或者也可以叫做‘臨時議會’，雖然也是經過各層山人民推舉出來的人選，但明顯不如正式普選出來的更具合法性以及代表性。