內閣提出的議案經過一番激烈的討論終於塵埃落定，雖然最終為見底的國庫的找到了一條完美的解決辦法，但是內閣重臣們的臉上卻沒有絲毫喜悅的表情。
林川提出的減免農業稅，增收商業稅對於內閣官員們來說無疑是當頭一棒，害怕監察廳的他們主動退了兼並百姓的土地，現在家族的商業也要受到限製，這對於他們來說，眼神都能夠殺死林川。
不過林川卻是毫不在意這些重臣們此刻內心的想法，反正之前解決貴族兼並土地的的時候就已經將人得罪的差不多了，現在他已經無所謂了，他所考慮的都是為了遠東王朝，沒有私心，所以他問心無愧。
“你們內閣還有什麼問題嗎？”龍寒繼續問。
雖然第一局就敗下陣來，還損失了政務大臣吳敬棠，但是內閣首輔周儒林不得不打起精神。
周儒林開口:“現在聚集在王京極其附近地區的難民已經接近兩百萬人，我們雖然派出了官員每日施粥，但是也隻是權宜之計，隨著即將入冬，情況可能會變得更加糟糕，這兩百萬人何去何從，請諸位大人拿個主意吧。”
軍務總長楊嚴旭也附和說:“這幾日遊行不斷，這些難民們要求提高夥食待遇，要求回家的路費，雖然我們派出軍隊進行了驅逐，但是成效甚微。”
“王京城內治安狀況每日愈下，很多店鋪遭到饑餓的難民哄搶……”
議事廳內的氣氛再一次凝固了起來，難民問題已經困擾了眾人很久，但是麵對嚴峻的情況，不得不在這樣的軍政會議上提出來。
各地的起義和戰亂讓成千上萬的百姓逃到王京地區，形成了無數的難民營和流民窟，上百萬的難民讓王京的治安情況不斷惡劣。
殺人搶劫的事件不斷發生，雖然維持治安的士兵增加了數倍，但是麵對上百萬難民，依然杯水車薪。
這麼多難民聚集在王京地區，極大影響到當地居民的生活，並且每日施粥給財政造成了極大的負擔。
“發給他們路費，讓他們回鄉。”龍寒思索片刻後開口。
“陛下，兩百多萬難民，如果要發路費遣送回鄉，至少需要五百多萬金幣，但是這僅僅是路費。難民們的房屋已經焚毀，他們回去需要重建家園，需要錢財，等到明年秋收還有這麼一段時間也需要大量糧食，經過綜合計算，如果想要將他們安置妥當，不讓他們成為起義軍一份子，我們至少需要五個億的金幣……”
財政大臣阿修斯雙手一攤，表示自己無能為力，現在國庫剩下不足九千萬金幣，而且用錢的地方很多，根本拿不出五個億。
龍寒眉頭緊鎖:“就沒有其他辦法嗎？”
議事廳之內眾人眼觀口，鼻觀心都沉默不語，處置這些難民的確是一個棘手的問題，無論是遣散回鄉還是留在王京地區都需要大量的錢財支撐，而現在王朝根本拿不出這麼多錢財。
“陛下，微臣有一辦法不知可行否？”
龍寒就像溺水的人抓住一根救命的稻草一般，急忙開口:“林愛卿，盡管說。”
“無論是遣散他們還是留在王京地區都不是最妥的辦法，與其我們花費大量的錢財去救濟他們，還不如給他們找一點事情做，這樣既可以消耗他們剩餘的精力，防止生變，也可以幫助王朝基礎設施的建立。”
“哦？怎麼講？”
“我的辦法就是以工代賑，現在王朝通往各個行省的道路因為戰亂，年久失修，不如我們招募這些難民前去築路，然後給予報酬，等到來年開春，他們有了錢財也可以自行回鄉播種，也可以繼續築路。”
“可是這樣我們需要大量錢財，”財政大臣好心提醒道。
“我知道需要大量錢財，但是這不是一次性給予他們的，是按月發給他們的酬勞，我想五千萬就可以支撐數月，幾個月之後國庫的稅收也應該到位了，那麼剩餘的酬勞也可以發放了。”