黃興初畢竟在難民署任職了五年之久，最初的時候難民署就是一個貴族子弟鍍金的地方，畢竟沒有什麼事做。
隻不過自從三年大旱之後，遠東王朝的難民陡增上漲，他的日子也是一年比一年難過，他調入難民署時還是三品大員，五年過去已經降職成為七品芝麻官。
雖然職務降了，但是管轄的事情並沒有絲毫的減少，遠東王朝各個行省的難民都歸難民署管轄，但是實際上各地官員不鳥難民署。
所以難民署現在能夠管理的僅僅有王京地區的數百萬難民，雖然管轄範圍僅僅在王京地區，但是難民署依然不堪重負。
“現在根據我們難民署的最新統計，王京城外登記在冊的難民人數有兩百三十八萬五千一百人。”
黃興初手裏捧著冊子向林川做著彙報:“現在其中的一百五十萬人居住在城外我們修建的的長河，東陵兩大難民營地，其餘的難民自發的形成了幾個難民窟和難民營。”
黃興初尷尬的解釋:“我們實在是沒有能力建造更多的難民營了。”
林川擺擺手，表示不怪他，畢竟難民署現在官員僅僅二十多人，卻管理著上百萬難民，已經是十分不容易了。
“我們現在麵臨的問題是糧食不夠，物資短缺，難民營地滲透進入了非法勢力，現在即將入冬，情況會變得更加的糟糕……”
黃興初對難民的情況十分的了解，從難民的人數到難民們麵臨的問題一一作了詳細的彙報，總得一句話來說，現在缺糧缺錢。
聽完黃興初的彙報後，情況比林川想象的要嚴重的多，難民們現在麵臨的問題不僅僅是生存問題，治安問題也是非常嚴重的。
根據黃興初的彙報，在難民之中至少存在著幾十個暴力團夥，他們已經控製大多數難民，他們閃動難民遊行鬧事，破壞治安，並且一些奴隸的販賣活動也很猖獗，雖然難民署做出了努力，但是效果甚微。
其實大多數難民來到王京隻不過是想要活命而已，但是存在的暴力團夥儼然改變了其中的很多東西，如果不立即加強遏製的話，那麼恐怕會引發新的暴亂，這對於脆弱的王朝來說，是經受不住這樣打擊的。
“黃大人，難民的情況我已經了解清楚了，接下來我就談一談這一次我負責安置難民的方案。”林川等到黃興初說完之後，開始向他介紹新的處理方案。
“我決定不向難民營地免費施粥，改為有償的方式，他們想要獲得食物，就必須參與勞動，這樣不但可以發泄他們旺盛的精力，還會幫助我們做一些基礎建設。”
黃興初麵露擔憂:“林大人，我承認你的方案不錯，可是如果難民們不願意去做工，要回家怎麼辦，現在他們整日遊行不斷，就是嚷著要回家。”
“這個問題由我解決，我想大部分人來王京都是想要求活的，我們為他們提供工作，工作時不僅提供食物還有金錢，他們是不會拒絕的。”
“如果真的有人鼓動他們不去勞動，整日鬧事的話，我想我也沒有必要手下留情。”林川臉上閃過一抹狠厲。