從十月秋末開始，徐州就開始了轟轟烈烈的‘土改’行動。
邱廣明全力主持，好在徐州一整套官員班子，還保留的比較完整，才得以讓徐州的‘土改’順利進行。
除了少數罪大惡極，貪汙太過嚴重的官員，被當做典型抄家入獄，其他官員並沒有收到牽連。
這也正是李子霄所希望看到的，大明留下的官僚係統，此時正好被李子霄暫時利用。
否則要是讓李子霄此時重新組建官府，先不說人才從哪裏找，就算等組建完成，估計也得半年過去了。
但這個時候，對於李子霄來說，時間是非常寶貴的。
他一心將精力，全都放到了白龍軍的壯大上，對於地方政務全部交給錢廣元和邱廣明去主持。
隨著時間的推移，徐州周邊的土改最先完成，接著便是朝徐州之外的縣城推行。
但即便是如此，‘土改’的進程，依舊收到了不少的阻礙，不少地方地主老財依舊不肯放棄他們手裏的土地。
對於這種頑固不化的，白龍軍的兵法半日之內便可抵達。
在連續剿滅了四五家，各縣頑固不化的老古董後，徐州境內再也沒人敢抗拒‘土改’了。
時間到了十二月末，經過兩個多月的忙碌，徐州大部分地區的土改，基本上已經完成，每家每戶百姓都分到了一定數量的土地。
而剩餘的田地，徐州府衙便以‘出租’的形式，交由那些大戶管理，每五年續一次合同。
同時，李子霄讓邱廣明下令，鼓勵徐州各縣百姓開荒，但凡百姓自己開出的荒地，全部歸屬百姓自家所有。
要知道，此時徐州境內不過幾十萬人，田地也不過一萬兩千畝，要知道後世徐州，可是足有四萬多畝可用耕地的。
而這個時代的徐州地區，黃河還未改道，經此而過，灌溉了大片土地，按說肥沃的土地應該更多才對。
也就說，徐州的土地完全沒有到飽和的程度，大片荒地還沒被開發出來，李子霄就是要刺激百姓的積極性。
原本李子霄的母親與林家商議好，希望將李子霄和林婉兒的婚事，在過年前辦了。
不過，李子霄在徐州大力推行‘土改’，可是殺了不少人，被李母視為大大的不吉利，隻得將婚期往後拖延。
對此，李子霄也很無奈。
倒是這次，林永年在揚州得知，李子霄在徐州推行的‘土改’政策後，極為讚賞，認為這是利國利民的好事。
但他對於李子霄如此淩厲霸道的手段，卻不太認同，認為李子霄太過殘暴，這是儒生的一貫尿性。
滿嘴的仁義道德，卻忘記了他們敵人是一群唯利是圖，不肯隨便放棄一絲一毫利益的吝嗇鬼。
對於這樣的人，談判隻是浪費功夫而已，再說李子霄可真沒時間和他們打太極。
他必須在最快的時間內，將徐州徹底掌控在手，否則年後一旦他對外用兵，根本就沒機會再進行土改了。
如果他領兵在外作戰，徐州還在進行土改，那他的後院隨時都可能起火。
土改的順利完成，不僅讓徐州百姓過了一個好年，就連李子霄也過了一個好年。
時間跨過崇禎十二年（1639），來到了崇禎十三年（1640）。
新年之後，李子霄再次下達命令，在徐州各村鎮組建民兵隊，負責維持村鎮的日常秩序，並且要時常進行操練。
民兵製度，李子霄一早在永城縣時，就已經實行了。
這些民兵其實就是李子霄為白龍軍招募兵員，而準備的預備役。
這些民兵農忙時務農，農閑時操練，平日裏還能維持村鎮秩序，輔助官府緝拿盜賊等。
而李子霄付出的隻是極其少的錢糧而已，一旦等到白龍軍要擴編了，這些身家清白的民兵，就是最好的兵源。
所以，在徐州各村鎮組建起民兵隊，也是成了李子霄新年之後，第一項命令。
在李子霄的計劃中，未來他手下的隊伍，主要分為三線。
第一線當然就是，以白龍軍為首的野戰軍，他們主要是對外戰爭的。
第二線，就是當初將大明衛所官兵整頓後，加上重新招募的新兵，而組成的隊伍，李子霄叫他們為‘城防軍’。