有人的地方就有江湖，有江湖就少不了爭鬥，古今中外，曆朝曆代，不外如是。
不像現代各國政黨之間掐架還要立一麵旗幟，拉攏部分百姓支持自己。中國古代各朝黨爭的目的單一得多，就是為了讓自己上位，一切敢於阻擾自己前進步伐都該批鬥。這樣一來，那些即使想為國家和百姓做點實事的人，也被迫加入到這個遊戲中來。你不進來就上不了位，上不了位就幹不了事，就算上了位還得時刻提防著別人來搗亂，這就是個抽不了身的漩渦。
哪怕世人都知道你幹的事是對的，別人把你擠下去之後幹的第一件事就是各種詆毀你的功績，廢除你的主張。所以我國曆代以來都在這種變法與再變回來之間反複無常，百姓無所適從，所有的資源和時間都消磨於內耗。
宋朝不但不能免俗，反而還把這種作風發揚光大了。尤其是在宋仁宗之後的幾任皇帝在位期間，基本上都是改革派與保守派在拿民族的氣運在下棋。
然而一個國家又缺不了黨爭，當然這也是不可能消除的。如果一個國家隻有一個聲音存在，也許在短時間內能夠呈現飛速發展的奇跡。但是這不可能成為常態，失去了一股監督的力量，絕對的權利就會導致絕對的腐敗，這是毋庸置疑的。
趙禎一直都在苦思冥想自己應該把大宋打造成一個什麼樣的國家，縱觀中國曆史和後世各國的情況，他沒有發現一個可以完全借鑒的實例。
這個時候絕大部分百姓不明事理，士大夫集團一手把持著從上到下的話語權，想要搞什麼民主選舉那一套估計沒啥戲。就算搞出個多黨執政，可能也沒老百姓啥事。一句話來說，廣大老百姓太愚昧，是圓是扁全憑士大夫們揉捏，然而他們才應該是國家主體，而不是那些少數派的士大夫們，作為後世人，趙禎對此深信不疑。
離丁謂被貶不久，東京又出了一件震驚朝野的大事。趙禎一口氣廢除了諸多平庸無能之輩，緊接著像變戲法似得提拔大量官員，光是內閣大臣都換了大半，而且都是些相對年輕的官員。這一套組合拳把那些個坐看風生水起的家夥，打得找不著北。許多自以為是的老家夥以為會被趙禎看中，結果鳥都沒鳥他們，這讓他們異常憤怒，不過也就自個憤怒憤怒罷了，讓他們去找趙禎的茬還沒這個膽量。
趙禎之所以做這麼大動作，一是覺得自己這一生時間有限，不能再給他們磨洋工了。二是組建國安寺後，密碟們根據他的指示挖出了眾多屍位素餐、貪汙腐敗的官員，從上到下各級官員都有不少。現實的情況比他想象的還要嚴重得多，為此不得不祭出雷霆之勢進行打擊。
一時之間，躲在各個角落抑鬱不得誌的人才，在趙禎記憶引導下，通過密碟們的手一個個地牽了出來，繼續為大宋揮灑他們的熱血。
這是一個奇葩的年代，一個一言可決萬事的時代，對於趙禎而言這卻是再好不過的了。這一年，趙禎隻是拍了拍腦袋，動了動嘴，大宋朝廷的格局就發生了翻天覆地的變化。
天聖四年，前朝重臣相繼去世，趙禎大權在握，開始主持改革朝廷機構。
宋朝宂官現象嚴重，各級機構重疊臃腫，辦事效率低下。趙禎下旨將禦史**立出來，成立監察院，所屬監查司和廉政司，分管審計調查彈劾之權。將大理寺更名為大宋皇家最高通判院，全權負責所有案件審查。將“三衙”並入兵部，“三司”並入戶部，並與刑部、禮部、工部、吏部一起組成新的國務院六部。
機構改革後，將形成樞密院、國務院、監察院、通判院為核心，國務院六部為主體的執政機構。各院長官官職為院長，均拜參知政事，組成內閣管理國家事務，對皇帝負責。皇帝任命國務院六部尚書之一為國務院院長並擔任宰相一職，作為行政機構最高首腦。與此同時，皇帝還可能增加若幹無實職的參知政事參與組建內閣。內閣九層官員反對皇帝旨意時，可以封還聖旨。
作為皇帝自然是擁有最高裁決權的，地位崇高不容侵犯。而內閣處理日常事務的決議必須取得內閣超過半數大臣同意方可執行。此次調整後，樞密院負責軍隊調度和作戰，下屬為參謀司、後勤司、情報司、軍法司。兵部沒有調兵之權，僅僅負責軍隊訓練，以及派出將軍帶兵。
所有財政事務歸於戶部管轄，原“三司”長官任戶部尚書，但所有收支須由監察院審查。工部禮部原本職責不變，禮部增加教育事務管理。刑部專司社會治安維、查案及逮捕，其中逮捕需要相應級別的監察院官員出具書麵文書方可執行。吏部專司官員檔案管理、政績考核（監察院參與）等。