龍海以製裁者的身份，綁架了尼爾森，此舉震動了整個米國高層。部分知道尼爾森是製裁者首腦的高層，此時就是一頭的霧水了。製裁者可是自己人，現在怎麼自己人對自己人動手了？
反恐部門的人，可不管那麼多？他們也不知道尼爾森是什麼身份，目標全都瞄準了製裁者。高層還針對尼爾森被綁架，召開一次秘密會議。
他們現在要知道，並且要確定的，就是這次綁架，究竟是不是製裁者幹的？部分人是不相信漢斯特的，當初創建製裁者，讓漢斯特做指揮官的時候，這些人就持反對的意見。
理由是，漢斯特在海軍陸戰隊的時候，就曾在戰場上有拋棄士兵的舉動。而且他成為上尉的過程，也是很見不得人的。
而支持者就是看準了這點，即便是以後漢斯特成為了恐怖分子，這些黑資料，足以讓任何人相信。這些支持者中，就有一個人是這麼想的，他就是米國情報機構的最高總裁，‘特魯恩’。
可在這個會議上，特魯恩卻一句話都沒有說，直到別人問起他的想法，特魯恩才慢條斯理的開口，“我們現在掌握的情報很少，製裁者的行動，一直都是尼爾森指揮策劃，也隻有尼爾森最了解這些人的想法，以我對製裁者的了解，他們恐怕不太可能做出這種行為，因為我想知道，他們為什麼要這麼做？”
所有人都默不作聲，聽著特魯恩的分析，“我們一直都在給製裁者提供資金，武器，甚至是輸送成員，有這麼好的條件，他們沒有理由要去綁架尼爾森！”
一個高層提出了反對意見，“特魯恩，你說的看上去很有道理，可是你要知道，製裁者的每個任務，都是由尼爾森發布的，換句話說，是米國給了製裁者的任務，尼爾森知道的內幕太多了，所以他才能一直當這個議員，如果漢斯特想要利用這些內幕，跟米國索取條件，這也是可能的！”
這個高層說的沒有錯，特魯恩也想到了這點，“既然如此，我們就先讓製裁者從霧國撤回，我要親自召見漢斯特！”
高層卻冷哼了一聲，“是我們一起召見漢斯特，首腦現在非常的憤怒，他的命令是，如果這個內幕被別人知道，很多人都要死，包括你跟尼爾森！”
特魯恩隻是看了看高層，沒有在說什麼。首腦的命令，他自然知道，因為製裁者，就是以首腦的命令為基礎，由他跟尼爾森親手創建的。
如果漢斯特真的背叛米國，那麼他這個總裁，也可以不用當了。
一切都在龍海的控製中，在提前計劃好的時間裏，龍海以製裁者漢斯特的身份，把那段尼爾森與漢斯特的內容給了米國高層。龍海提的條件是，要米國高層給製裁者提供一億歐元的資金，以及部分的武器裝備，不然就會把一切公開。