李婉一直珍藏著周世平的信，自從皇上拿到了先皇密詔，李婉便不能過問朝廷中的事情了，缺乏有效監督的姬仁皝，漸漸變了，李婉看在眼裏，急在心裏，不過，她什麼都不能說。雖然皇上依舊每天來請安，可是，僅僅是請安，母子沒有什麼話說，皇上請安之後，便離開了，李婉已經知道了朝廷裏麵的某些變化，皇上開始貪圖享樂了，朝廷中，某些心懷叵測的大臣，阿諛奉承，哄的皇上不知道東南西北，姬羋頊心太軟，不能有效勸阻皇上，反觀宗親王、顏親王，慢慢得勢，這是非常危險的信號。
李婉很後悔，原來一直以為，周世平在朝廷裏麵，限製了皇室，沒有想到，大周朝離不開周世平，周世平擔任尚書令的時候，皇上處處行動受到限製，雖然周世平很是低調，可是，周世平支持大臣對皇上的規勸，皇上也明白周世平的威望，宮裏的太監，根本不敢亂來的，李婉記得很清楚，太監建議皇上狩獵，周世平在朝廷上怒斥太監幹政，自那以後，沒有太監敢議論朝政，就是自己，剛開始幹涉朝政的時候，受到了周世平的抵製，不也是一籌莫展嗎，後來，周世平可能是起了離開大周的心思，自己才能夠幹預朝政的。如果周世平還是尚書令，那麼，宗親王、顏親王根本就沒有什麼機會。
李婉最為擔心的，是朝廷的風氣，大臣開始安於享樂，不少省，因為俸祿的問題，加重了百姓的負擔，都是為了提高自己的收入，能夠享樂，好在姬羋頊控製著尚書省，大臣還有些懼怕，可是，最近傳來的消息，令李婉坐臥不安，姬羋頊得不到皇上的信任，聽信宦官的讒言，居然準備解除姬羋頊的尚書令職務，皇上為了這麼做，居然準備改變大周的官製，恢複丞相製度，取消中書省、門下省、尚書省，設立左右丞相和內閣，這麼做，最大的權力集中到了皇上和丞相的手裏，若是丞相能力低下，朝政將受到巨大的影響。
李婉時常幻想著和周世平見麵，雖然知道這是不可能的，現在的李婉，心願不要太後的身份，隻身到倭國去，陪著周世平。倭國的情況，李婉大都知道，周世平大力發展商貿、改變官吏職責、沿用大周年號等等，讓李婉再次體驗了周世平的能力，這些，都是最關鍵的，特別是周世平讓女人出來做事，參與政務處理，讓李婉心酸了好久，自己辛辛苦苦爭取的權力，周世平在倭國居然做到了，聽說姬晴怡在戶部，幹的非常不錯，官吏都很尊敬和佩服她，一個女人，將財務整理得井井有條，李婉還聽說，姬晴怡現在是戶部右侍郎，在朝廷上，為了財務開支事宜，居然和周世平吵架，姬晴怡說的有道理，周世平無可奈何，隻能照辦，倭國很多的女人，在郡縣做事，根本不受歧視，已經有幾個縣，出現了女知縣，李婉感歎，倭國本來是一張白紙，周世平可以在上麵隨意潑墨，建立了這樣的製度，今後，倭國的發展速度，大周是遠遠趕不上的。
最為刺激李婉的，是周世平擴軍的事宜，倭國官吏的待遇，大周官吏都知曉了，不少人私下裏議論，是否到倭國去，那裏的待遇太好了，周世平擴軍的消息、特別是普通軍士軍餉每年50兩白銀的消息傳出來以後，前往倭國的商船數量劇增，很多商船，不是拖貨物，是拖人過去的。李婉自信是了解周世平的，周世平如此大規模擴軍，其中有振興倭國的意思，不過，有著她李婉的原因，周世平不會單獨放下她李婉的，李婉在周世平的心裏，很有地位。明白了這層意思，李婉突然間年輕了許多，她一定要堅持下去，她要等著周世平來接她離開中原，隻有在周世平身邊，她才能夠有所作為。
周怡慧的日子，艱難了很多，皇上在周府發現了先皇密詔之後，對她的態度有了很大的轉變，自從那日之後，皇上再沒有來過她這裏。而且，從現在的情況看，皇上貪圖享樂，大肆搜集美色，後宮裏麵，增加了很多的女人，按照這個狀態發展下去，周怡慧不知道能不能保住皇後的玉璽。
支持周怡慧的姬羋頊王爺，逐漸在失去寵信，周怡慧感覺到，王爺太軟弱了，遠遠比不上叔叔周世平。周世平表麵看很是低調，可是，人事和財政牢牢控製在手裏，誰都沒有辦法，控製了這些，說話做事都有威信，可是，王爺就差多了。
周世平最擔心的是皇上出現了意外，繼承大統的問題，皇上遲遲不立太子，自己的兒子已經10歲了，將來，如果發生了變故，誰知道後果如何。太後已經沒有管事了，後宮裏麵，越來越複雜，周怡慧有些撐不下去了。
開平15年1月1日。
皇上下旨，大周朝廷官製發生改變，撤去中書省、門下省、尚書省，實行內閣製，左右丞相統領朝廷大臣，六部尚書為正二品，各省巡撫亦為正二品，左右丞相為正一品，保留三公三師，均為正一品，太子三公三師為從一品。
宗親王出任右丞相，姬羋頊出任左丞相，顏親王出任兵部尚書，穆仁舟、劉禮雲均致仕。
此舉在朝廷引發了巨大的波動。
很多大臣都看出來了，宗親王受到重用了，原來，統領朝廷大臣的是姬羋頊王爺，現在，換成了宗親王，而且，顏親王出任兵部尚書，實際上是控製軍隊了，姬羋頊早已經辭去龍武軍大帥職務，皇上親自兼任龍武軍大帥，可是，皇上是不可能直接管理軍隊的，都督府亦撤銷了，據說是皇上不願意管轄軍隊的部門過多，於是，兵部尚書就顯得很重要了。