牛莊集和丁家鎮相距並不遠，大約十幾裏的樣子，但是這一南一北扼守東西南北三縣交界處的兩個鎮子卻是地理位置重要。先說前者，牛莊集正處在海邊灘塗邊緣上，盡管不算繁華，但是此地北麵是茫茫無際的灘塗和灌木叢，是墾荒者，甚至是抵抗組織經常活動的區域，所以鬼子曾經加緊了對此地域的嚴密布控。再加上東北麵河湖縱橫，雜草蘆葦密布，自然也是盜匪出沒，抵抗組織經常活動的場所。
丁家鎮在牛莊集以南，就地理位置而言可是優越了很多，在鬼子侵入中原之前，那裏可是人口密聚，農耕經濟非常富庶的區域，但就糧食產量就很是有些超越了周圍十裏八鄉，自然也就吸引了大量的商販以及有著經濟頭腦的人員經常往來此地，一時之間造就了這裏的繁華。
因為兵力大量南調，兵力明顯不敷使用，鬼子逐漸放棄了一些一般型城鎮的駐守，隻是重點掌控著縣城以上的重點城市，以及那些至關重要的交通樞紐，鐵路沿線，重要橋梁等軍事價值極其重要的要點地區，所以，這牛莊集與丁家鎮就成為了雞肋一般的所在。但是鬼子至今不想放棄是因為東邊地區，尤其是東北地區的大鹽場已經基本被八路武裝所控製，牛莊集以東以北地區的鹽區和漁業資源顯得就更加重要，這個原因就決定了鬼子暫時還不想放棄這兩個地區，何況還有丁家鎮周圍的豐產莊稼地。
“此地大致情況就是如此，至於鬼子的武裝力量，兩地加起來不過百餘人的樣子，加上皇協軍數個大隊和獨立單位，總體實力還算是比較強大的！”胡經緯司令介紹說道：“其實這些駐守勢力倒不是最大的障礙，最大的問題在於兩方麵：一是這兩地一旦發生戰鬥，縣城裏的鬼子很快就可以趕到，最多半個小時左右時間。其二是這裏的皇協軍，以及被鬼子扶持的地方勢力非常頑固，這也是此地區抵抗力量一直沒有真正發展壯大的原因之一。”
“那就采取‘一圍二震三拉’的策略！”王平安聽完彙報之後，對於此地軍情有了大致了解，馬上提出了一個方略，並在胡支隊主要領導的驚訝目光中，微微一笑之後做出了具體解釋：“一圍是指對鬼子和鐵杆漢奸實行封鎖和包圍，將他們嚴密堵死在小據點和自己的小勢力範圍之內，隻要他們冒頭，我們就想辦法給於沉重打擊。這第二嘛就是震懾，所謂殺雞儆猴，我們可以抓住個別典型人物和勢力，給與敲打，甚至是震懾，讓那些騎牆派堅定抗日信心，最好是能死心塌地與鬼子決裂，投靠我們。”
接過孫玉田副司令遞來的水杯，王平安喝了幾口之後，清清嗓門繼續說道：“至於這第三嘛，首先要從可靠關係，可靠人物入手，努力做好他們的思想工作，讓他們堅定抗日必勝的信心，尤其是對於那些堡壘戶，地下黨組織，我們更需要拉住他們，為他們撐腰，幫助他們打開工作局麵，進而影響其他廣大民眾，可謂星星之火可以燎原嗎！”
會議在眾人愁眉伸展的氣氛中結束了。王平安單獨留下了支隊政委門小雷，很不客氣地批評了胡支隊前段時間政工工作的滯後，在對方誠懇檢討過後，又提出了幾個馬上要開展的重要工作，比如加強地方黨組織建設，充分發動群眾，開展抗日勝利宣傳等等。在門小雷政委要求之下，王平安決定於明天晚上秘密會見當地幾個黨組織負責人，了解他們的工作現狀，幫助他們解決一些實際困難。