第七章 組織管理標準
一、組織管理標準
人事組織特性
1.擔任參謀功能
人事組織是人力資源管理的輔助性組織，它不能也不可能直接管理各部門員工，但可提供各部門管理員工的意見。人事組織運用其人事專門職能製定法規，擬定計劃，提出方案和處理意見，使各用人單位在管理開發其人員時有所依據。
2.擔任服務功能
人事組織應是麵對各部門的服務性組織。各部門對人員的需求、知識能力的提高、員工的困難。人事組織有責任給予幫助解決，因此人員招聘、人員培訓，事務處理就成為人事組織的任務。服務幫助解決不但需要立即提供，並且能使各用人單位感到滿意。
3.擔負領導功能
人事組織另一重要任務是擔任人力資源管理的領導功能。為使企業人事管理達到公平，以求各部門間人事處理均按照同一標準，人事組織不得不擔任這一領導任務，例如用人人數、工資核定、人力經費預算等，人事組織有責任加以協調。可通過首長對用人單位行使其權力，不過這功能在運用時，必須取得各部門同意，否則很容易引起誤解與衝突。
4.管理人力資源
企業中雖有人事組織，但其任務是在提供人力資源管理、開發的服務及領導功能，而人員管理和開發仍是各級主管職責，例如人員工作分配、業績考核、職位調整以及培訓的執行，無一不是其直屬主管人員的職責。人事組織是一輔助部門，其目的是協助各級主管人員管理任務，真正執行人員管理的責任仍在各級主管人員的身上。
5.尊重人事組織的輔助功能
設置人事組織，既要提供各級主管對於人力資源管理開發的建議、服務及領導，要求各級主管人員必須尊重其功能，在決定人事措施前應征詢人事組織的意見，使人事措施更能合法、合理及公平。例如人員的晉升資格、工資核定、獎懲標準等。在人事管理中已定有規範，人事組織提供此項規範供主管參考，如主管人員獨斷獨行，則失去了設置人事組織的意義。
6.搞好主管之間的協調配合
人事管理工作是各部門各級主管與人事管理部門的共同職責。為使人事管理工作順利發展，二者必須充分配合，各級主管應尊重公司已訂立的標準及人事部門所提供的意見來管理人員，人事部門也應體諒各部門的實際問題和困難，以解決問題的態度來協助各部門的主管，這樣才可使人事組織發揮其應有功能，使企業的人力資源管理及開發工作走上正軌。
人事組織功能
人事組織是機構中組織的一部份，但人事組織與機構的整體組織有著極為密切的關係，因各部門中均有"人"的存在。有"人"的存在，則必會發生與"人"有關的問題，如"人"的招聘、工資、獎勵、培訓深造等，而此項問題的處理與解決，則有賴人事組織與其他部門共同努力才能達到，所以人事組織肩負著對整體組織人力資源恰當管理、開發的責任。
人事組織的設計，應先根據整體組織目標，確定人事組織的功能，然後，建立組織體係，分派工作進行實際操作。
人事單位屬於決策輔助單位，負責人事管理的規劃，製度的建立與調整，提出建議，協助直接負責人發揮人事管理各項功能。因此從事人事管理工作，要以服務工作單位的直接領導人為主，此種職責觀念在製定人事功能與劃分權限責任時非常重要，如果缺乏這種責任觀念，則工作單位直接負責人與人事組織之間，將會發生重複與脫節的現象，影響整體組織目標的實現。在此應特別值得一提的是，過去人們習慣用"人事管理"名稱；近年來，因大環境的變化，"人力資源管理"新名詞迅速取代了"人事管理"，這裏簡述二者功能的差異如下：
1.組織人事管理時代的功能
自二次大戰以後至最近幾年，人事組織的功能，逐漸由簡而繁，由最初的人員招聘、考勤、人事檔案及工資管理發展到更為完整的人事管理功能。其重要功能可歸納為下列五項：(1)人力規劃：包括人力需求分析，企業人力模式的建立。
(2)人力開發：包括人力征募、測驗、麵談、新進人員報到、試用及考評。
(3)人力培育：包括人員培訓、深造。
(4)人力待遇：包括工資製度、獎金製度、福利製度等。
(5)人力綜合：包括勞工關係、員工參與製度。
2.人力資源開發時代的功能
近年來由於大環境的變化，人事管理工作的變動性及不可測性日益增加，"人"的本身價值及能力更受重視，因此越來越強調人力資源的運用，人事功能除從事人力的管理外，更注重人力資源的開發，並對"人力"這一重要資源重新加以解釋，以確定其對企業成敗的作用。
其注重的內容有：
(1)以組織開發(OrganizationDevelopment)來促進人員素質的提高。
(2)注重人員培植與人員事業前途計劃。
(3)要求工作與人員才能相配合，並注重工作的重新安排。
在此應特別說明的是，所謂人事管理時代及人力資源管理時代，並無明確時間分界，隻有一個逐漸發展過程，就國內而言目前正處在混合運用時段，隻有較為大型的機構或企業已多半改為采用人力資源管理。
國際企業今日采用"人力資源管理"，更混合了"美國模式"與"日本模式"。因為美國文化重視法典、製度，而日本文化則講究工作態度及敬業精神。因此理想的人力資源管理就必須是美、日兩種文化的綜合體，既有完整的法規，而又有人性麵的管理，這種模式是今天人力資源管理與開發的主流。
3.人事組織管理的基本職責
人力資源管理著名學者Dr.LeonardNadler將人事功能分為四大類，並認為這四類功能是相互關聯相互影響的。該四項人事管理功能應作為人事管理所應具備的基本職責：
人力資源管理。
①人力招聘：人事招考與任用。
②人力麵試：對具備適當學曆及具有專業知識人員的選擇。
③人力配置：對所招聘或錄選的人力，配置在最恰當的位置(包括任用、調動、晉升、降級等運作)。
④工資製度：包括工資管理、工資政策、獎金計劃。
⑤效益評估：對工作人員能力與工作成績的考評。
⑥資料係統：對企業內及企業外有關人力的資料加以收集、登記、分析並輸入資料係統(可利用電腦)以便隨時取用並隨時更新。
⑦福利製度：福利製度是挽留人才的主要方式之一。包括：保險、職工福利、退休製度等。
(2)人力資源開發。
①教育--教育的目的在於增加個人一般知識，而作為未來自我發展的基礎。教育是一項基礎性、廣泛性知識及原理的灌輸，此項職責固然有賴於各級學校，但目前企業為提高其人力素質，也擬定了員工教育計劃，作為人才培訓的職責。
②培訓--培訓是邊學邊用的培養員工方式，使員工知識、技術與行為的發展能與工作發生直接的關係。培訓是以短期目標為方向，應眼前工作需求，即時應用。
③發展--以整體組織的預期需要為前提，確保組織擁有可充分運用的人力資源，以完成長短期目標。人員發展的目的在於滿足組織及個人未來的需求，這是作為一個企業人事組織所必須擔當的職責。
(3)人力資源環境。
①組織發展。
組織發展是以行為科學理論為基礎，以特定方法處理人際關係，其目的是維持、更新及改變組織關係，促使工作人員在組織中能獲得滿足，從而提高士氣、增進效率。
②谘詢服務。
協助員工解決各項問題，促進溝通，使員工不滿情緒得以發泄及緩解，並防止問題發生及人才的流失。
③工作年資。
工作年資是為了求得工作質量的提高，借助工作方式、工作種類、員工參與，而使工作環境更加理想，勞資關係更加和諧。