三天後，陳嶽鵬在6區原上海市政府大樓前，宣告成立f層邦聯政府，陳嶽鵬就任邦聯政府總統，兼任國防軍最高總指揮。在結束對軍隊的檢閱之後，陳嶽鵬向整個f層的民眾公布了有關於遺址大陸現世的部分信息，他隱瞞了有關次聲波攻擊的事件。在邦聯政府成立儀式結束後，他將所有的邦聯政府高級軍事將領召集在市政府大樓內召開了有關遺址大陸以及“黑體”生物對策決議，在會議中，邦聯政府所屬研究所的研究人員向陳嶽鵬以及一眾高級長官公示了對複製體的進一步解析結果，通過複製體腦電波頻率與人類存在著差異的這一特性，通過晝夜不間斷的研究進展，最終提出了甄別人類與被複製體的方案。
在研究實驗中，研究人員發現，“黑體”在成功完成基因鎖適應之後，事實上並不是所有的複製體都會第一時間選擇抹殺被複製體的存在，大多數“黑體”都會選擇在人類體內潛伏相當長的一段時間，以達到熟悉被複製體所生活的社會環境，在時機成熟之際，才會對被複製體實行完全的吞噬，以取代其原本在大廈係統中的地位與人際關係。
與複製體相同，人類體內一旦被潛伏了“黑體”，那麼其腦電波頻率也將相應地出現一定瞬時異常。在整個大廈係統中，各層各區的民眾的生理係統以及身體狀況都被每個區的中央控製器實時監測著，通過在一定儀器的精密度調試之下，盡管並不是百分之百的準確，但檢測器存在抓捕人類每千分之一秒腦電波頻率動向的可能。
通過這一技術，邦聯政府將可以甄別出一部分甚至是大部分潛藏在人類群體中的危險冒牌分子，隻要存在著甄別的可能性，那麼隨著時間的發展，技術的進步，在理論上最終都可以達到對“黑體”進行完全認知與辨別。
這一技術的重大突破令邦聯政府的高級官員們都欣喜不已。
但隨之而來的，是另一個棘手的問題。
以目前的技術水平來看，邦聯政府以及聯合政府還並不擁有從人類活體中將“黑體”排斥而出的科技能力，也就是說，對於被甄別出的被“黑體”潛伏的人類，邦聯政府沒有能力為他們抹殺潛藏在體內的危險因子，相反，一旦沒法對危險因子進行抹殺，那麼這些攜帶“黑體”潛伏物的人類本身就將成為一個極具危險性的事物，沒有人知道哪一天他們的身體會被取代，一旦“黑體”完成了對他們的複製，其存在將被抹殺，在大廈係統中的存在數據將會被刷新，所有大廈係統中的人也將會重新刷新對其過往的曆史認知，屆時即使是邦聯政府的管理者們，都不會再記得眼前的這些複製體們在過去曾經被鑒別出對人類具有巨大威脅隱患。
如何處理這些被潛伏民眾的問題，成為邦聯政府急需解決的當務之急，由於“黑體”本身所具有的共生性，其一旦依附於被複製體中，在進行複製取代之前，其生命力與被複製體生命力持平並且想通，其中一方死亡，另一方即同樣死亡，或者說，隻有其中的一方死亡，才會導致另一方的死亡。
隻有處死這些被潛伏的民眾，“黑體”才會隨著被複製體的毀滅而毀滅。這將給邦聯政府造成極大的困擾，對於政府甚至更廣大層麵上的全人類而言，被“黑體”所潛伏的這些民眾是作為一個隱藏的危險因素而存在，但對於這些無辜的民眾而言，他們從一開始就是最大的受害者，最後還得作為人類的敵人而清除，這不管是從道德還是法律的角度上來說都非常不公平。邦聯政府並不是獨裁政府，在現時代，無論是作為哪一方的政權，都無一例外具有民主的特性，獨裁，作為一個數百年前的極端惡劣的名詞，早已消失在曆史的長河中，隻以曆史的形式存在於教科書裏。對於這些被潛伏者的處置，如果簡單以抹殺為手段，邦聯政府實在是無法拿出讓所有人都信服的理由，或者說，無法拿出讓大多數人信服的理由。這太過於殘忍。
但時間並不是太過於充裕，邦聯政府並不是有太多的考慮的機會，“黑體”每時每刻都有可能在吞噬或者潛伏在一個新的威脅者體內，而現在，對於這批具有威脅的被潛伏者數量統計，還並沒有準確的數字，新方案的提出，並不能百分百保證找出每一個潛在的威脅者，這本身就帶有了極大的不確定性，猶豫不決對於人類政權來說並不是一個好的選擇。
陳嶽鵬批準了對這一研究成果的應用，f層邦聯政府所屬各區立馬組織力量對威脅者展開了搜尋查找，通過研究所提供的精密儀器與各區中央控製器的配合，在較短的時間裏，邦聯政府下屬各區就整理出了威脅者的相應名單。
6區邦聯政府研究所中心總部。從總部的入口處走進，迎麵而見的便是一個空曠的大廳，大廳的正中央上方，擺放著一個巨大的顯示器，這是一份地圖，一份較為準確地顯示f層各區各城市人口現狀的地圖。圖中的紅色顯示，便是對被“黑體”潛伏的威脅者的特殊描述。顯眼的紅色，有的星星點點，有的，卻是連成了一片連續的區域，隻在區域之中夾雜著隱約正常人類的綠顯示色。