第九章 提高績效，落實工作3
麵對“會海”怎麼辦
據報載，2000年在上海召開的《財富》論壇的信息技術圓桌會議上，有40多位代表要發言，而會議時間隻有兩個小時，主持人要求每位發言人不超過90秒。國際上知名的信息產業界的總裁們都用簡練而形象的語言，從不同的角度對未來世界科技的發展進行了預測和描繪，他們的發言無不是思考和實踐的結晶，閃爍著智慧的火花。然而，我們的一些會議卻開得又濫又長。群眾對我們的一些會議的描述是：“台上假大空，台下亂哄哄。”這是群眾對我們的一些無聊會議的有力諷刺。會議本是推動工作、解決問題的一種方法，可是在一些地方，空洞、費時、耗財的會議泛濫成災，使人苦不堪言。“會海”的存在和蔓延，已經不是一般性問題，而是一個必須正視和亟待解決的政治問題。
“會海”產生的原因很多，但從根本上講，是一些領導幹部陳舊的思想觀念、形式主義和官僚主義的作風造成的。
1．思想觀念陳舊。有些領導同誌用傳統的思維方式對待會議，把工作與開會等同起來，總認為“工作就是開會”，喜歡沿襲以往的老套路、老辦法，漫不經心，東扯葫蘆西扯瓢地閑聊，把會議安排得又長又空，好像會議開得少了、短了，就顯示不出會議的重要性了，就顯示不出其領導水平了。
2．工作作風不實。有些領導幹部不能結合本地實際，創造性地貫徹落實上級的指示精神，不是把精力用到抓落實上，用到深入實際調查研究解決實際問題上，而是作風浮誇，隻練唱功，不練做功，用會議貫徹會議，追求形式，做表麵文章，搞轟動效應。
3．機構重疊，互相攀比。目前，市、縣兩級機構龐雜，黨政部門加上有行政職能的事業單位，有上百個之多。你開會，他也開會；你的會議重要，他的會議更重要。大家互相攀比，好像不開會自己的部門就沒有地位，不開會自己的單位就沒有影響，不開會自己的單位就不存在了。
4．缺乏製度約束。“會海”之所以屢禁不止，泛濫成災，是由於沒有過硬的製度約束造成的。政府機構龐大，分管領導多，再加上條條塊塊關係複雜，有些會議主管領導點頭就可以開，根本不經“兩辦”協調，不經主要領導審批把關。大家都埋怨會多，亂開會，開亂會，實際上，我們每個領導和部門都是有一定責任的。鄧小平同誌非常重視會風問題，他曾指出：“要開小會，開短會，不開無準備的會；會上講話要短，話不離題。開會講話要解決問題。”此話語重心長，對解決“會海”問題很有指導性和針對性。解決“會海”問題應從以下幾方麵人手：
(1)控製會要結合實際，研究製定會議審批製度，哪些會議能開，哪些會議不能開，對會議的參加人員、內容、時間、經費都應有明確的要求和規定。尤其是讓基層黨政一把手參加的會議，必須經過主要領導同意，嚴格控製會議數量，保證會議質量，使領導和群眾把主要精力用到抓工作的落實上。
(2)少開會開會是推動工作的重要方法，但不是惟一方法。各有關主管部門和業務單位都應樹立服務基層的意識，要有眼睛向下、方便基層的精神境界。有些工作打個電話、發個文件到基層，通一下氣即可解決，大可不必動不動就開會。對不用開會就能安排的工作，而有些責任部門推諉不辦、執行不力的，輕則批評教育，重則堅決給予黨紀、政紀和組織處分，做到既少開會或不開會又保證政令暢通，保證工作進展有序。
(3)開短會對空話、套話連篇及人為拉長會議時間的不良現象，要敢於鼓倒掌。這一點朱鎔基總理給我們作出了榜樣。有一次，朱總理參加政協經濟組的討論，一位湖南籍代表的發言，久久不能進入實質內容，朱總理實在等不及了，說：“老鄉，你就不要說那些套話了，請你快進入實質的內容吧！”在朱總理的提示下，大家發言很實在，會議比較短，而且達到了預期的目的。
(4)開實會召開會議是一件非常嚴肅的事情，務必認真對待，力求做到“四實”：一是準備實。會議之前，要準備充分，堅決杜絕漏洞。二是內容實。領導的講話稿、下發的文件等一切文字材料都要言簡意賅，言之有物。三是形式實。會議的形式應根據工作需要而靈活多樣，不可千篇一律。比如領導講話，不應是讀講話稿，而應是在吃透講話材料精神的基礎上，麵對觀眾講材料，這樣才能使聽眾聽懂和理解領導的講話精神，以便遵照執行。四是效果實。會前，要認真研究基層存在的問題，實事求是地提出貫徹會議精神的要求；會後做好督查，保證會議精神落到實處；
會議要少、小、短
首先，會議要少。可開可不開的會議不開，無明確目的、無十分必要的會議不開，無把握解決問題的會不開，準備工作未做好的會不開。少開會而能把領導工作做好是領導水平高的一個重要標誌。
其次，會議要小。即會議的規模要小，規格要適當。不要無關人員和關係不大的人員陪會。現在有一種說法：陪會表示支持、捧場。此言差矣！陪會是形式主義的一種表現，對人對己都無好處。形式主義的另一種表現是追求會議的高規格，不管什麼會議都要請領導同誌出席；誰能把某位主要領導請到，誰就立了大功；似乎某位領導一露麵，會議的身分就高了，與會者臉上也增了光。有的領導幹部一個上午要出席幾個會議，像列車運行一樣把鍾點排好，10分鍾前他可能剛在一個會議上念完一份開幕詞的稿子，現在又在這個會議上念會議總結稿。有的領導者對這種情況洋洋得意，多數領導幹部則叫苦連天。會議升格風日盛，該煞住了，還是實事求是，該多高規格就多高規格為好。
再次，會議要短。要說短話，開短會，防止會議變成“擺龍門陣”的場所。實踐證明，“馬拉鬆”式的會議不會產生高質量的會議結果。開短會的重要方法，一是會議要小；二是題目要集中，不要把會議變得漫無邊際；三是限製發言時間，這是國際上通行的做法，我們好多人似乎還不習慣，好像這樣做有失禮儀，其實，失禮的人恰恰是說話長的人。
講究主持會議的藝術
主持者要善於引導，把與會人員的注意力和發言引導到正在討論的議題上。引導的較好辦法是發問，不時提出與題目有關的重要問題，既引起發言者的思考，又巧妙而不失禮貌地打斷正作離題發言的人的發言。主持者要善於把不同意見啟發出來，認真聽取。沒有不同意見，眾口一詞，作決策是很危險的。主持者千萬不要搞“一言堂”，個人說了算，要善於集思廣益。一般情況下，主持者應在大家充分討論後歸納正確的部分，作出完整的結論性意見，但也可以在會議開始時先拋出準備好的方案，然後啟發大家“挑毛病”，最後再集中有關意見對方案加以修改補充。