議事散去後，士皓明留郭嘉、田豐、程昱和沮授吃晚飯，眾人知道士皓明有事要說，相繼起身告辭而去。
士皓明等菜上齊後，屏退了所有的下人，就連鹹魚也不例外，還特意讓典韋在門外守著，任何人不許靠近。
“主公，什麼事情這麼機密？”田豐看郭嘉隻顧喝酒，隻能自己開口相問。“今天元皓你跟我說揚州現在有人口400萬，我以前一直以為揚州地廣人稀，但現在有這麼多人，我有了些想法。”
“不過我說之前，想先問問你們對世家的看法。”“世家子弟雖說有好有壞，但我認為還是無視王法的多，而且家奴多仗勢欺人，多行不法之事。”程昱掌管揚州刑事，自然從他的工作層麵說起。
“我們能從世家身上的賦稅太少，而且在有些縣裏大部分都是世家把持。”沮授很讚同田豐的說法，“元皓說的不錯，有些縣裏世家的話比我軍的政令還管用，後來我們將守軍全部解甲，換成我軍將士這種事情才有所好轉。”
郭嘉飲盡杯中酒，“世家有自己的土地，有自己的家丁，就像是國中之國，如果以後和人交戰，世家從背後反叛，後果不堪設想。”
“主公要對世家下手？”士皓明沒有直接回答，反問道，“如果我對世家下手，什麼時候合適？”
“肯定不是這時候，隻要主公多注意任用寒門出身的人才，日後橫掃四合之後，才是對世家下手的時候。”“對，我跟公與想的一樣。”郭嘉說著又喝了一杯。
“奉孝好好說事，一會我讓人送五壇酒到你府上。”郭嘉這才放下酒杯，“主公所慮的事情是土地，世家掌握著土地，就等於掌握著糧食，有了糧食就可以養兵。”
“奉孝你既然一清二楚，你有什麼想法？”“現在揚州陸家、張家、周家、全家、朱家、魏家這幾大家族都在大人手下任職，揚州各家的家丁這連續三次抽調也到了最低的時候，主公何不改變田賦？”
田豐第一個反對，“田賦怎麼能改，我朝一直推行十五稅一或者三十稅一，擅自修改田賦和謀反同罪呀。”
“不是要修改稅率，我們剛剛安定下來，要是修改稅率，保不齊這些流民會再次回到原來的州郡去。這次主要是針對特權，世家很少交田稅，主要是因為他們家族的人多在本地任職，可以上下串通。”
士皓明有些摸到了門道，“奉孝的意思是重新丈量土地，以後按新的結果收稅。”“沒錯，多派出一些官員去各郡縣丈量，當地有我軍士兵相助，世家想要作假也不容易。”
“這倒是一個好主意，具體讓誰來實施呢？”郭嘉往後一縮，“我向來懶散做不得這種事情，仲德剛正不阿，正適合去做這種事情。”程昱對士皓明點頭，表示願意去做。
“那接下來說說兵製吧，趁著最近沒有戰事，我打算整改一下軍製。首先最低還是伍長、什長，每百人設軍侯一名，五百人設一都統，兩千人設一校尉，五校尉為一軍，一軍設一主帥，兩到四員偏將，一名書記，一個參軍。”