酈解放
2006年以來，我國把2020年建成創新型國家作為國家發展戰略的重要目標。“功以才成，業以才廣”，建設創新型國家，關鍵在人才。當今世界，綜合國力的競爭，歸根到底是人才特別是創新型人才的競爭。培養創新型科技人才是建設創新型國家、創新型省份的戰略舉措，是獲得核心競爭力和戰略發展主動權的關鍵環節。結合浙江經濟中長期發展戰略的需要，構建具有促進創新型科技人才成長的教育培養體係，有利於促進浙江經濟轉型升級和綜合競爭能力的提高。
一、創新型科技人才培養體係的內涵及其重要性
（一）創新型科技人才培養體係的內涵
1.創新型科技人才的定義
在《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》中，人才的定義是：“隻要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，就是黨和國家需要的人才。”
創新型科技人才，是指富有創新意識，具有深厚而紮實的基礎、專業知識和較強的創造能力，直接從事科學發現、技術發明、技術創新活動，並產出創新技術成果，為科技發展和社會進步作出重要貢獻的科學技術主體。創新意識和創新能力、深厚的專業積累與穩定的研究方向、敏銳的觀察力、嚴謹的方法和係統思維能力是創新型科技人才的四個典型特質。為了可以對創新型科技人才進行量化分析，我們把創新型科技人才界定為在科技活動人員中具有高、中級技術職稱（職務）的人員和不具有高、中級技術職稱（職務）的大學本科及以上學曆人員。
2.創新型科技人才培養體係的定義及其結構
創新型科技人才培養體係，就是在一定的教育培養理念指導下，特定的培養主體對創新型科技人才的培養設立明確的目標，有計劃、係統地開展教育和培訓的製度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機製的總稱。創新型科技人才培養體係是一個完整的係統，裏麵又包括若幹個子係統，每個子係統都有特定的指向目標，有特定的組合形式，以實現具有自身特點的培養功能和結構。
（二）創新型科技人才培養體係的一般特征
創新型科技人才培養體係，具有以下四個方麵的特征：
1.外部性
外部性也稱溢出效應，通常指的是一事物的決策和行動對另事物強加了成本或賦予利益的情況。創新型科技人才是特殊的生產要素，因而擁有很高的職業選擇權，這使人才培養體係呈顯著的外部經濟性，即區域內的培養主體的培養活動會給區域外的其他成員帶來好處，但培養主體卻不能由此得到補償，這也是人才使用中“搭便車”現象較為普遍之根源。
2.係統性
科技創新係統是一個由科技活動機構、組織、政策及其相互關係組成的有機整體。
人才培養體係是科技創新係統的一個子係統。政府、企業、高等院校、科研機構等創新活動的行為主體及其行為過程的係統整合和優化程度，直接決定高質量人才培養目標的能否實現。因此最佳選擇是動員一定範圍的社會力量共同創造有利於創新型人才培養的內外部環境。
3.層次性
層次性包括人才培養組織體係的層次性和培養對象的層次性。人才培養組織體係的層次性主要由國家層麵、地方政府層麵和企事業組織層麵組成。培養對象的層次主要由基礎性創新人才、優秀骨幹創新人才、高素質創新人才團隊、高層次領軍人才等構成。人才培養的層次性要求我們必須分類管理分層培養，提高人才培養的針對性、有效性。
4.風險性
人才培養的風險性，是指由於不確定性因素的影響，使培養行為主體的期望目標與實際狀況之間發生了差異，從而給培養主體造成損失的可能性。人才具有流動性，而人才的流出往往會造成資產的流失，甚至會使企業整體戰略構想、核心商業機密外泄。高額人才培養的投入有可能落得“人財兩空”，使人才培養具有很高的風險。
（三）構建和完善創新型科技人才培養體係的重要性