漢中平五年十一月，巴郡板盾蠻趁勢複起，攻打郡縣，抄略城邑，朝廷遣西園上軍別部司馬趙謹率軍進討。
又數日，汝南葛陂黃巾霍亂盛大，攻略郡縣，聲勢滔天，朝廷遣下軍校尉鮑鴻率軍平叛，雙方大戰於葛陂。
三月初，太常劉焉以天下兵寇不息，上書天子，建議改刺史為州牧，以重其職。天子為鎮壓反叛，遂從劉焉之議，改刺史為州牧，並選派列卿、尚書出任。
六月，益州百姓馬相、趙袛等於綿竹起兵，自稱黃巾，殺益州刺史卻儉，進攻巴郡、犍為。荀月間，攻略三郡，馬相自稱天子，擁兵數萬。
益州從事賈龍集聚州郡兵進討，大破之。太常劉焉請命天子，以為益州牧，天子允之，封陽城候，前往益州整飭吏治。
一切的發生似乎都和曆史的軌跡不謀而合，當一件件事情彙龍起來之後，張奉愕然的發現曆史的大潮之中，自己無能為力。
劉焉出任益州牧，這便昭示著數百年的中央集權，終究還是下放到各地州郡了，自此之後各州牧將獨掌一州軍政大權。
趙謹討伐板盾蠻的兵馬是在數日前啟程的，不過算算時間那也應該是在益州叛亂之後了，也就是說此時的益州牧劉焉已經在赴任的路上了。
張奉亦是去了城門為趙謹送行，雖說原先無意深交，但終究還是相處的久了，這份情懷，互相之間，自然而生。
拉著趙謹的手腕，張奉不但的囑咐著一些事情，從藥物治療到兵事決陣，益州板盾蠻年年叛亂，無非缺糧少食，細心安撫，引為部曲，或可解。
趙謹自然無不應從，而隨同張奉一起送行還有一位郎官劉誕，張奉對其名諱沒有絲毫影響，但從他們交談的話語之中。
張奉知道此人就是新任益州牧的二子，侍郎劉誕。劉焉的“廢史立牧”之議，雖然為自己獲得了割據一方的機會，但同樣作為保障，其下四子留京三人！
而這劉誕這是其中之一，任職宮中侍郎。送走趙謹，劉誕與張奉自是結伴而歸，此一行，二人也算認識了。
“誕聽聞張醫令醫術了得，曾妙手醫治陛下之疾？”路上，劉誕隨意奉承道。
“不敢當！此乃陛下洪福齊天，蒼天庇佑！奉隻是略盡綿薄之力爾！”看了眼劉誕，張奉微笑問道：“如今君郎公赴任益州，日後諸位公子亦將飛黃騰達矣！”
回看了眼張奉，劉誕不置可否：“日後之事，日後且論！”
“哈哈！”聞言，張奉亦是拱手而立，爽朗道：“劉侍郎高論，奉尚有些許瑣事，如此便先行告辭了！倘若侍郎他日偶得閑暇，盡可尋奉暢談！”
說完與劉誕互相一禮，便也就拱手告辭了！
互相分別而走，張奉並沒有過多的拉攏劉誕，目前的形勢他估計尚且沉浸在益州牧之子的喜悅之中，然而時間會讓他明白自己的處境的。
倘若說半年之後，何進引董卓入京是漢末大亂的導火索，那麼這劉焉的“廢史立牧”就是大亂的根本原因。
縱觀大漢四百年，那個帝王時期沒有叛亂，隻因為以前那些平叛的沒有如此大的權限罷了，放權州牧，一州軍政，足矣割據天下矣。