王麓水是政委，卻要主管作戰，有點匪夷所思，是不是“越俎代皰”啊。關於這個問題，丁秋生說得極好，“當時魯南軍區司令員張光中同誌是一位優秀的老＊＊黨員，在群眾中有很高威望，但較少作戰指揮經驗。幾次重大作戰行動，都是由麓水深思熟慮後，拿出方案，提交黨委討論定奪。在會上，他十分尊重司令員的意見，維護司令員的權威……”
雖然“一元化”是特殊曆史時期實行的體製，但對這支軍隊來說，部隊首長“上馬管軍、下馬管民”的重任，建國後竟然又擔當了起來，一直擔到上個世紀的八十年代以後吧。二十二軍整編為舟嵊要塞區後，政委兼任舟山地委書記，剛好和今天倒個。當然，這也是特殊的曆史時期，舟嵊在南京戰區的地位非同小可，是軍事重鎮，所謂“要塞”。各級部隊首長都兼著地方的第一把手，這幾乎是戰時體製。但國家畢竟不是在戰爭狀態中，為避免部隊過多參與地方事務，南京軍區司令員許世友認為兼職部隊首長能掛個名足矣。
1945年8月，抗戰勝利前夕，魯南軍區的兩個主力團，再加上二軍分區的3個獨立營組建第八師，這是魯南軍區的全部精華。在八師主官的任命上，山東軍區首長遲遲不拍板，但最後還是敲定王麓水。也許有人會感到奇怪，不妨看一下當年幾個兄弟師軍事主官的任命。一師師長梁興初是軍分區司令員；二師師長羅華生也是軍分區司令員；三師師長王建安則是魯中軍區司令員；四師師長廖容標亦為軍分區司令員；五師師長吳克華為膠東軍區副司令員；六師師長聶鳳智又是軍分區司令員；七師師長楊國夫為渤海軍區司令員。8個師長有7個是當司令的，從這個角度看，八師師長由軍區政委來擔任，不能不說是例外。
從當時山東8個主力師來說，是例外，但從人民軍隊的曆史來說，也不意外。因為當年軍政職務互換實際是正常的。軍隊是打仗的，作戰就是最大的政治。當過政工幹部的軍事家和戰將比比皆是。聶榮臻、王建安、王震、張愛萍、李先念、黃克誠、彭雪楓、楊成武、楊勇、鄧華，太多了，數不過來，粟大將還是指導員出身呢，王近山打仗打成“王瘋子”了，也當過團政委。所以，這是個不是問題的問題。關鍵是你有沒有這兩下子。
一個事業的紅紅火火是要幹出來的。同理，魯南抗日新局麵是要打出來的。王麓水上任後，首先反擊國民黨頑固派九十二軍，將其驅逐出魯南抗日根據地。到了1943年的深秋，魯南根據地“東西十餘裏，南北一線牽”的局麵已大有好轉，王麓水覺得向劉黑七開刀的時機到了。
劉黑七原名劉桂堂，因麵色如炭，在匪夥中排行第七，人們又叫他劉黑七。劉黑七魯南土生土長，十幾歲就幹上了殺人劫貨的勾當，以後劉黑七慣匪雪球般越滾越大，橫行江湖20餘年。北洋軍閥、國民政府、日本人都奈何不得。