清軍入北京後，“事無巨細，皆決於文程”。範文程“晝夜立闕下”，“應機立辦”。
換成現代語言，範文程煥發了政治青春，他兢兢業業發布了一些列措施，將滿清至於“解放者”的地位。
範文程建議為崇禎發喪，朵兒紅於五月初四日下諭：李自成原係故明百姓，乃敢弑主暴屍，“誠天人共憤，法不容誅者”，今令官民“為崇禎帝服喪三日，以展輿情”，著禮部、太常寺“備帝禮具葬”。
緊接著，朵兒紅“令在京內閣、六部、都察院等衙門官員，俱以原官同滿官一體辦事”。不久又進一步明確宣布：“凡文武官員軍民人等，不論原屬流賊，或為流賊逼勒投降者，若能歸服我朝，仍準錄用。”
這就是說不管是大明官員還是大順官員，隻要歸附清朝就官複原職。
涿州人馮銓在天啟年間依附魏忠賢，官至大學士，崇禎初被革職為民，滿清入京後即委任為內院大學士，位列範文程之前。
陳名夏在大順軍進京後曾報名任職，清軍入關後他逃回南方，被南明弘光朝廷視為“從賊逆臣”，要捉拿歸案。陳名夏走投無路重返北京，一直做到大學士。
不少明朝官員都投降過李自成，那麼就有一個問題，以什麼職務官複原職？朵兒紅大手一揮，以官階高的為準！
立時文武百官彈冠相慶。
李自成農民軍口號一開始是“均田免糧”，後來是“貴賤均田、五年不征”，等同於後世的“打土豪分田地”。農民軍所到之處，勒令地主交出糧食和財物，然後把沒收的糧錢，分給窮苦的百姓。
“地主招你惹你了？”
範文程針鋒相對，推出“還田令”。下令將農民軍沒收的田地發還地主，即使地主是明朝的勳貴也同樣辦理。
範文程還廢除了明末加派田賦的製度。
明末的遼餉、剿餉、練餉，平均每畝田增賦銀二分多，全國共增田賦銀一千六百餘萬兩，比舊額增加了一半以上。
朵兒紅聽從範文程之言，於七月十七日諭告全國官吏軍民，宣布廢除三餉：
“前朝弊政，厲民為甚者，莫如加派遼餉，以致民窮盜起，而複加剿餉，再為各邊抽練，而複加練餉。惟此三餉，數倍正供，苦累小民，剔脂刮髓，遠者二十餘年，近者十餘年，天下嗷嗷，朝不及夕。……茲哀爾百姓困窮，夙害未除……為爾下民請命，自順治元年為始，凡正額之外，一切加派，如遼餉、剿餉、練餉，及召買米豆，盡行蠲免。各該撫按，即行所屬各道府州縣軍衛衙門，大張榜示，曉諭通知，如有官吏朦朧混征暗派者，察實糾參，必殺無赦。”
此舉瞬間瓦解了百姓的反抗意誌。
顧炎武歎道：“一紙還田令，十萬軍解甲。”
十月初一，六歲的順治帝在北京登基。初十日，頒布即位詔書。
詔書中除強調順治作為天子毋庸置疑的合法性外，共提出五十五款，可以看作是範文程一係列政策的總結：
“以孔六十五代孫允植襲封衍聖公，其五經博士等官襲封如故……
“廢除明季苛雜加派賦稅，地畝錢糧悉照明會計錄，再免本年田賦的三分之一，凡大軍經過的地方，再免正糧的一半……
“明朝時所欠一切銀糧、餉、稅，一律免除……
“軍民年齡七十歲以上者，許一丁侍養，免除其徭役……
“京城的68個衛所的軍人，明朝由地方供養，現永免除……
由範文程主導的回複一係列明朝舊製的口號，讓明朝官員、士大夫、地主、百姓認為“過去的好日子”又回來了，所以反清並不激烈。