滬川郡王劉錡，字信叔，德順軍人，滬川軍節度使劉仲武第九子也。美儀狀，善射，聲如洪鍾。
靖康初，出任永延路大總管，治軍有方，世人皆以為儒將！
靖康五年二月二十七日，督定邊軍團設伏雀鼠穀，一舉殲滅石州援兵一萬五千餘人，石州都統衛慕喜死於亂軍之中。
再下石州，合兵神衛軍團包打銀州，天下皆知劉信叔。
封滬川郡王，流光閣功臣第十二！
——《流光閣功臣譜》
西夏夏州都統蕭合達的親兄弟——蕭轄剌前來商討相關事宜，大宋尚書右丞秦檜、同知樞密院事何栗奉皇令，接待來使。
蕭合達不過是一個小小的夏州都統，按理說斷沒有如此重視的道理，不過陛下有旨，哪個敢違？
蕭合達意欲與大宋合兵，共取沿邊銀州、石州、夏州、龍州、洪州、宥州、鹽州之地，然後揮師西進，取西平府，威脅西夏國都興慶府。
事成之後，將所取一半領土作為蕭合達的轄地，封王、世襲永鎮西夏之地。
蕭合達手中握有三萬人馬，步騎參半，實力強悍，但是，提出的條件也高得離譜呢！
事情彙報到趙桓這裏，趙桓斟酌著道：“封其現今一個軍司之地尚可，一半絕難應允；異性非有大功，不得封王，論其之功，尚不足封王，可封開國公；世襲永鎮西夏之地，無此先例，不準！”
欲取西夏，一定要有一個熟悉西夏國內事物的人，也就是俗稱的領路人，蕭合達還是合適的，此人一定要籠絡；大戰未開，成敗未卜，似這般漫天要價，趙桓自不能讓他得逞。帝王講究的是金口玉言，說的話就要算數，所以，能答應的答應，不能答應的絕不能答應。若是戰果輝煌，再加恩賞，那是出自皇帝本意，與這般應承下來是絕然不同的。況且，趙桓號準了蕭合達的脈，不怕他反複。
接下來事情的進展果如趙桓所料，蕭轄剌一口應允，雙方達成協議：起兵時間定為靖康五年二月二十七日。
宋軍麵對的是西夏最精銳的三個軍司：神勇軍司（銀州）、祥佑軍司（石州、夏州、龍州）、嘉寧軍司（洪州、宥州、鹽州），兵力合計二十萬。城池難攻，隘口險要，東麵的銀州與西部的鹽州，相距不過四百裏，一字排開的三個軍司，就如一字長蛇，攻其首，則尾救之；攻其尾，則首救之；攻其腰，則首尾共救之。夏軍已據地利，戰鬥的地方又在人家的家門口上，兼據人合，這個仗還不是一般的困難啊！
宋軍方麵投入進攻的兵力總計五個軍團：熙風路積石軍團、涇環路鎮戎軍團、永延路定邊軍團、河東路神衛軍團，以及捧日軍團。戰鬥初期，多為山地攻堅以及攻城戰，捧日軍團隻能作壁上觀，那麼剩下的兵力隻有十八萬左右。而為了保證戰鬥的勝利，沿邊四路經略安撫使動員了十幾萬民夫為大軍輸送糧草。同時，調蜀地雲安軍團出川，駐防熙州，以策完全。