財政是邦國的命脈，所以戶部尚書一職，由輔政大臣之首，索尼親自擔任。他的三兒子索圖，任戶部侍郎，作為助手。
邦國所有官吏的俸祿，所有正規軍的軍餉，以及其他一切用度，全部由戶部支付，這可是一筆龐大的開支。
朱元璋最痛恨士大夫官吏，因此明國時代，官吏的俸祿，曆史最低。
低到什麼程度？
一個知縣，俸祿加上補貼，竟然連家也養不了。所以海瑞知縣，半年吃不上肉。在明國時代，如果不撈油水，那可是正常現象。
清國剛剛定鼎天下，許多製度，自然沿襲明國。
然而即便如此，據索圖估計，光是給那些投降的漢奸官吏發俸，清國每年至少需要一百五十萬兩銀子。再加上軍費和其他開銷，每年沒有五百萬兩銀子，清國根本就無法正常運轉。
然而即便財政再怎麼困難，按照慣例，兩白旗的軍餉，向來不會缺少。索尼、遏必隆和鼇拜，都相當不滿，紛紛看著蘇克薩哈。
現在的形勢，已經不是多爾袞時代。蘇克薩哈隻有忍氣吞聲，低頭避過三人的眼光。
如今連滿洲八旗的軍餉，也能虧欠，可見清國的財政，已經不是一般的捉襟見肘了。鼇拜相當的不滿，瞪著索圖：“你怎麼搞的？清國占了天下，怎麼能沒錢呢？”
“今年收上的五十萬稅銀，茅麓山之戰，已經消耗殆盡，所以這軍餉……”
遏必隆有些不相信：“五十萬兩？這麼大天下，怎麼才收這麼點銀子？”
鼇拜指著索尼的鼻子嚷嚷：“是不是你們撈……”
索尼頓時瞪了眼睛：“說什麼呢？我有那麼不要臉嗎？”
“戶部是你們家的，誰知道……”
索尼頓時拍案而起：“鼇拜你瞎嚷嚷犢子，要不戶部尚書你來做？”
佟六十一把拉開鼇拜：“索尼都一把老骨頭了，為了那仨核桃倆棗的，丟了老臉，有人會信嗎？”
索尼氣呼呼地坐了回去，瞪著索圖：“三兒，到底怎麼回事？”
索圖一臉無奈：“你們把漢官晾在一邊，他們不積極，這稅銀自然……”
鼇拜又瞪了眼睛：“收銀子和漢奸，有什麼關係？”
索尼雖然兼任戶部尚書，年輕時也做過生意，其實他對邦國財政，一竅不通。遏必隆、鼇拜、圖海等人，也是兩眼一抹黑。跟這幫人談財稅，簡直就是對牛彈琴。索圖作為後輩，鎮不住場子，於是把目光投向了佟六十。
佟家自從脫離漁獵，世代經商，累積巨富，幫助努爾哈赤起事，起到了不可或缺的作用。清國初年的財政，幾乎都是佟家人在主持。因此佟六十對財稅，可謂是了如指掌。
然而要跟無知的人，解釋專業知識，是件相當蛋疼的事。眼見索圖眼巴巴的目光，佟六十隻好出麵，反問鼇拜等人：“戶部的銀子，是靠誰收上來的？”
鼇拜愣了片刻，一臉遲疑：“難道是明國那些投降的漢奸？”
佟六十點了點頭，開始解釋財政製度：
具體的完備財稅製度，起源於齊國的管仲。然而齊國是商業國，所以管仲的財稅製度，主要是商業方麵。
華夏完備的農業賦稅，完備於商鞅。從商鞅變法之後，確立了華夏以農業為基礎的邦國基礎。因此自秦國之後，華夏邦國的財稅，主要來源於農業。
商鞅規定，農民種地，上交一定比例的糧食，這就是農賦。這也是後代王朝農賦的主要形式。
後來邦國昌盛之時，糧食實在是太多了，保存極為不易。因此邦國允許農民交錢，替代農賦，這就是所謂的農稅。大多數時候，兩種形式並存，合稱農業賦稅。
明國萬曆年間，首輔張居正改革財稅，實施一條鞭法。自此之後，農人不再交糧，而是用銀子替代糧食上繳。一直到明國滅亡，農業隻有農稅，不再有農賦。
具體向農民收稅的，是地方基層保甲，繼而上繳縣衙，接著一級一級，最終到了戶部。
清國沿襲明國，因此農稅形式和收稅方式，和明國沒有什麼區別。