開展對外加工裝配和中小型補償貿易辦法
開展對外加工裝配和中小型被償貿易，是較快地提高出口產品生產技術，改善產品質量品種，擴大出口商品生產，增加外彙收入的有效途徑。它有利於發揮我國勞動力，自然資源和生產的潛力，擴大出口貨源，增強出口產品的競爭能力。各地方、各有關部門（包括軍工部門，下同）要加強領導，解放思想，千方百計地把這項業務更多更好地開展起來，為社會主義現代化建設作出貢獻。為了搞好對外加工裝配和中小型補償貿易，特製定本辦法。
一、加工裝配業務，主要是由外商提供一定的原材料、零部件、元器件，必要時提供某些設備，由我國工廠按對方的要求進行加工或裝配，成品交給對方銷售，我方收取工繳費。外商提供設備的價款，我方用工繳費償還。也可以采取靈活作法，運進的原料和運出的成品，各作各價，分別訂立合同，我方賺取差價，用差價即工繳費償還設備價款。或者由外貿部門同外商簽訂合同，承擔加工裝配業務，然後組織工廠生產，外貿部門同工廠之間按購銷關係辦理。中小型補償貿易，主要是指國家重點的大型補償貿易項目以外的一般輕紡產品、機電產品、地方中小型礦產品和某些農副產品，由外商提供技術、設備和必要的材料，我方進行生產，然後用生產的產品償還。補償貿易原則上要用所產產品償還，如須用其他商品償還的，屬於中央管理的商品由國家計委及外貿部審批；屬於地方管理的商品，由省、市、自治區審批。
二、對外開展加工裝配業務和中小型補償貿易，要以發展出口商品生產、增加外彙收入為主要目的。開展這項業務，要結合我國的實際情況，多搞勞動集約產品，不要片麵追求自動化；要盡可能利用現有的廠房設備，同現有企業的挖潛、革新、改造結合進行。進口設備必須從嚴控製，凡是能引進技術在國內製造的，不要進口設備，能進口單項設備在國內組織配套的，不要成套進口。必須引進的技術和進口的設備，要進行周密的經濟分析和成本核算，不能搞那些償還期過長、收彙少、沒有盈利甚至虧損的項目。
三、各地方、各部門要根據自己的條件和特點，製定發展規劃，要因地製宜地發展重點行業、重點產品，發展高級加工產品，逐步改變出口商品結構。在繼續搞好加工裝配業務的基礎上，有些來料加工，要積極創造條件，爭取逐步改變為進料加工或使用國產原料，有些裝配業務要逐步提高國產零部件、元器件的比重，以至完全立足於國內。
四、開展加工裝配和中小型補償貿易，要在國家對外貿易政策的指導下，依靠各地方、各部門放手去辦。有條件的地方，都可承接這方麵業務，不受現行口岸商品經營分工的限製。引進技術和進口設備，凡是不需要國家增撥原材料、不影響燃料動力平衡、產品不涉及國外市場配額和用彙在１００萬美元以下的項目，由省、市、自治區研究確定，報國家計委，並抄報國家經委，進出口管理委員會、外貿部和主管部備案；凡涉及上述問題和用彙在１００萬美元以上的項目，需事先報國家計委會同進出口管理委員會等有關部門審查批準。
五、搞對外加工裝配和中小型補償貿易，要做到產銷見麵，各有關部門協同動作，一致對外。接受加工裝配和補償貿易的工廠，有權參加對外談判，交流技術，必要時派人出國考察，並同外貿公司一起，對外簽訂合同，在生產和交貨方麵，直接承擔執行合同的責任。工業、外貿、銀行等部門要分別研究技術，價格、信貸條件、支付方式和貨幣使用等方麵的問題，並共同搞好談判。
六、加工裝配和中小型補償貿易是整個對外貿易的組成部分。外貿部門要把開展這項業務作為自己的任務，充分利用各種渠道，廣為聯係客戶，積極組織來料來件和設備的進口，組織成品的出口交貨。要隨時介紹國際市場情況，支持生產，指導生產，積極搞好倉儲、運輸和合同的履行。有關加工裝配和中小型補償貿易的進出口數字，一律計入國家進出口貿易總額中，各種對外加工裝配收入和中小型補償貿易收入（除去償還設備部分），都作為國家出口收彙。各承辦單位和企業，要按時向外貿部門和銀行提供有關進出口業務的統計憑證或報表。外貿部門和銀行要在統計報表中專項進行統計。外貿公司、銀行可以從加工裝配和中小型補償貿易所得的外彙收入中，收取一定的手續費。