幹線公路建設

新中國成立以後的前八年,為支援解放戰爭,鞏固國防,全麵恢複國民經濟和發展工農業生產,幹線公路建設在極其困難的條件下,取得了很大進展。

一是修複被戰爭破壞的公路,使其盡快通車。根據政務院的指示,公路交通部門從一九五○年開始,在修複西安經蘭州至塔城等6大幹線公路的同時,還修複了天津至保定、石家莊至德州、煙台至濰坊、太原至焦作、歸綏(今呼和浩特)至寧夏、南昌至贛州、漢口至沙市、貴陽至昆明、成都至重慶、沈陽至大連等線。

二是為了支援解放戰爭,鞏固國防,在華東地區新建支前公路12條;在東北地區,為抗美援朝,新建邊境公路11條;在西南地區,新建川藏、昆洛、滇藏等線;在西北地區,新建青藏、新藏等線;在中南地區,繼搶修廣州、(州)海(安)線之後,新建海(口)榆(林)等線。

三是為了開發礦山、水利、工農業生產基地而新建的許多重要經濟幹線,如獨山子至克拉瑪依,敦煌經冷湖至茫崖等線。

在此期間,幹線公路建設具有以下特點:

——任務重,要求急,上馬快,工期短。

——除沿海地區外,其它地區的幹線公路的工程技術標準普遍偏低。

——施工設備簡陋,基本上依靠人力,使用的工具是扁擔、籮筐、鋤頭和鐵鍁,築路群眾形象而又詼諧地把自己喻為“1079”部隊。

——工程艱巨,自然條件惡劣,廣大築路職工每時每刻都要與大自然拚搏,生活極為艱苦。

截至一九五七年末,幹線公路裏程達8.7萬多公裏。這些公路技術標準不高,但多數鋪有泥結碎石路麵。在公路建設投資少、技術人員缺乏、且交通量不大的情況下,采取先求其通、後求其暢的分期修建方針,已被證明是富有成效的。

從一九五八年開始的三年“大躍進”中,新建幹線公路5萬多公裏,大部分標準低、質量差,後遺症不少。進入六十年代,新建的幹線公路一般都按五級公路標準(相當於現行標準三級)設計。但是,隨著國民經濟的發展,民用汽車保有量的逐年上升,幹線公路交通日趨密集,不僅危橋、木橋和中、低級路麵難以適應,而且在一些城郊幹線和通往港口、鐵路樞紐的路段上,經常發生交通堵塞。為此,在六十年代中期,對部分穿越城鎮的幹線公路進行改線,或在某些路段裁彎、降坡、加寬、提高路基,增建、改建路基防護工程,鋪築渣油路麵,整治局部病害,以及把木橋、危橋改造為永久式橋梁,等等。許多幹線公路通過技術改造提高了通過能力,基本上適應了日益增長的汽車客貨運輸需要。在此期間,公路施工技術有了重大突破,雙曲拱橋、鑽孔灌注樁和用渣油鋪築黑色路麵先後問世;築路機械、運輸車輛也有所增加,但公路施工還是以手工操作為主。到了七十年代,新建幹線公路大多數仍然采用五級公路標準。如北京至原平,軍渡至銀川,宜川至蘭州等線。在新建的幹線公路中,一九七四年建成的沈(陽)撫(順)南線是中國最早出現的一級公路。之後,相繼建設的還有北京至密雲、南京至六合等一級公路。此外,按二級公路標準改建的幹線公路有哈爾濱至明水、北京至天津、北京至任丘等線。公路工程機械的發展,為公路建設施工機械化提供了物質基礎,壓路機、推土機、挖掘機在幹線公路建設中有所增加。到一九七八年末,全國幹線公路裏程達到23.7萬公裏。其中有一級公路178公裏,二級公路1萬多公裏,三級公路7.9萬多公裏,其餘的都是四級公路和等外公路。

中共十一屆三中全會以來,在改革、開放總方針指引下,幹線公路建設步入了新階段。

一是改善了幹線公路網絡。根據一九八二年國務院限期接通幹線公路斷頭路的指示,“六五”期間,新建斷頭路630多公裏。一些省為開發地區經濟,還新建、改建了不少出省幹線公路。山西省為晉煤外運,先後新建晉城至大口村複線,改建了大同至倍加皂、陽泉至地都等線;貴州省為進入四川,打開煤炭銷路,新建了習水至合江幹線公路;湖南、江西兩省也分別改建了通向廣東的衡陽至清遠、泰和至從化的出口幹線公路。

此外,為緩和鐵路短途客貨運輸的壓力,繼一九八三年建成徐(州)商(丘)公路分流鐵路客運取得成效之後,鄭州至開封,蘭州至西寧,沈陽至山海關,呼和浩特至包頭,廣州至深圳等平行於鐵路的幹線公路相繼改建完成,不但社會效益顯著,幹線公路網絡也日趨完善。

二是原有幹線公路等級普遍提高。進入八十年代,幹線交通量每年遞增7—8%,公路集裝箱和拖掛運輸不斷發展,重型車輛也日益增多,為了治理混合交通,改善行車條件,各地公路部門開始按三級以上的公路技術標準,改建了一些重要的交通繁忙的經濟幹線。安徽省於一九八四年接二級公路標準改建了合肥市6條出口幹線公路之後,緊接著又按二級公路標準改建休寧至歙縣、阜陽至插花、宿縣至烈山、肖縣至徐州、六安至霍山等幹線公路,總裏程近2000公裏。蜿蜒於“世界屋脊”之上的青藏公路,大部分路段也按二級公路標準於一九八五年改建完成。另外,按三級或二級公路標準改建的幹線公路還有:西寧至享堂,西寧至果洛,石嘴山至中寧,貴陽至開陽,昆明至畹町,煙台至濰坊,南昌至贛州,福州至廈門,杭州至溫州,長沙至常德,漢口至沙市,北京至大名,西安至延安等線。

三是試建汽車專用公路。中國公路長期存在混合交通,據統計,在北方平原地區幹線公路交通流組成中,汽車交通量約占50—70%,拖拉機、自行車和人、畜力車的交通量約為30—50%,導致交通擁擠,車速慢,事故多,運效低。一九八三年交通部規定,新建和改建一、二級公路,應保留原有公路作輔道。一九八五年六月,河北省公路交通部門在107國道邯鄲至馬頭段試行將該段七十年代新建的二級公路改為快車道,專供汽車行駛,稱為汽車專用公路;原有廢棄的公路則作為其它車輛行駛的慢車道。試行結果表明,公路通過能力擴大,汽車時速提高,交通事故減少,社會效益顯著。一九八七年,又將104國道滄州至桑園段、107國道涿州至高碑店段建成為汽車專用公路,總計全長237公裏。山西、遼寧、河南等省也都修建了汽車專用公路,同樣取得類似效果。但是,這些汽車專用公路並沒有解決橫向幹擾問題。

四是新建的一級公路大幅度增加。到一九八七年,已建成的一級公路有:南京至揚州,北京至密雲,沈陽至鞍山(後按高速公路改建),石家莊至正定,天津張各莊至塘沽,福州至馬尾,烏魯木齊至昌吉,以及天津外環路等。一級公路的裏程比一九七九年增加5.6倍。

五是高速公路建設開始起步。高速公路具有安全、車速高、通過能力大、運輸成本低等優點,為適應社會主義建設的需要,交通部於一九八一年製訂了高速公路技術標準。隨後,不少地區開始新建高速公路。據一九八七年統計,在建的高速公路有:上海至嘉定,西安至臨潼,廣州至佛山,廣州至深圳,上海至杭州,北京經天津至塘沽,沈陽至大連以及廣州環市高速公路等8條。另外,在建的還有107國道定州至石家莊段和北京至石家莊段。其中,北京六裏橋至趙辛店段14公裏基本按高速公路標準於一九八七年建成。

六是機械化施工發展較快。采用機械化施工是建設高等級公路和大型橋梁必不可少的手段。八十年代興建的北京八達嶺過境公路、塘沽疏港公路、沈大公路,以及哈爾濱鬆花江大橋等工程,都全麵推行了機械化施工。這些築路機械以國產居多,但也引進了一些大噸位的瀝青混合料拌和設備,攤鋪寬度6米以上的瀝青攤鋪機,大馬力的穩定土拌和機,振動壓路機以及橋梁基礎鑽機和混凝土輸送泵等。截至一九八七年,幹線公路施工的主要工序,如路基、路麵壓實,穩定土拌和,瀝青混合料的拌和、攤鋪以及運輸等環節,基本上都實現了機械化。

三十八年來,特別是中共十一屆三中全會以來,幹線公路建設成績巨大。到一九八七年底,幹線公路裏程達26.7萬多公裏,其中一級公路1184公裏,二級公路25463公裏,三級公路93467公裏,大部分鋪有渣油路麵,行車條件大有改善。但是,應該指出,在幹線公路中,仍然有一部分沒有達到四級公路標準,個別路段甚至不能全年通車,這表明中國幹線公路建設尚處於較低水平。

幾條各具特色的幹線公路

一、川藏公路

川藏公路原稱康藏公路,起自四川、西康兩省交界的金雞關,經雅安、康定、甘孜、馬尼剛果、昌都、邦達、林芝至拉薩,全長2271公裏。一九五五年十月,西康省建製撤銷,改稱川藏公路,起點改自成都,全長2432公裏。

一九五○年初,中央決定修建康藏公路。西南軍政委員會交通部(簡稱西南交通部)組建工程處於同年八月修複金雞關至馬尼剛果段,長699公裏。十月,西南交通部組建康藏公路工程處。一九五一年三月,與進藏部隊聯合成立康藏公路修建指揮部,陳明義任司令員,穰明德任政委。新線全長1572公裏。其中,馬尼剛果至昌都段450公裏,竣工於一九五二年十一月;昌都至拉薩段1122公裏,經數萬藏漢職工和部隊指戰員艱苦奮鬥,於一九五四年十二月建成。這是一條舉世矚目,與青藏公路齊名的“世界屋脊”之路。

康藏高原地質、地形複雜,氣候惡劣,人煙稀少,還有原始森林、草原沼澤、岩堆、冰川和地震區。川藏公路平均海拔3000米以上,翻越海拔4200米以上的山埡12處,其中雀兒山高達5047米,甲皮拉、敏拉山和矮拉山等山埡的海拔都在4600米以上。在這高海拔地區興建公路,難度之大,不言而喻。西藏和平解放後,藏漢兩族人民在毛澤東主席“為了幫助各兄弟民族,不怕困難,努力築路”的號召下,同心協力,東西並進,大大加速了公路施工進程。據西藏地方政府一九五三年一月統計,參加築路的近萬名藏族民工,來自46個宗(相當於縣),其踴躍程度,由此可見。

在“世界屋脊”上築路,既驚險,又艱苦。廣大築路軍工以攻無不克的堅強意誌和不怕犧牲的大無畏精神,排除萬難,把公路推向前進。為了優選一段線路,勘測人員翻越一道道高山雪嶺,踏遍一條條崎嶇險徑,越是沒人走過的雪山埡口、懸崖陡壁,越要涉險反複細勘,還得不辭辛勞,尋訪當地稀少的居民。他們常在風雪荒原、茂密森林中熬過難眠的長夜,有時還在岩洞、古刹、牛毛帳篷裏挑燈夜戰,繪製地形圖,比較線路優劣,製訂次日工作計劃。糧食告罄,挖野菜,食野果,甚至饑腸轆轆也不停止工作。當公路修到波密地區時,齊樹椿工程師帶領了一支由10人組成的誌願踏勘隊,深入古鄉冰川源頭,初步摸清冰川活動規律,給公路線路設計提供了可貴的第一手資料。他們從不考慮自身安危,隻有一個共同的目的,也是唯一的心願,就是多走、多問、多比較,從千山萬水中找出理想線路。在昌都至拉薩段中,他們先後勘察的裏程為實際施工裏程的5.5倍;公路雖然隻翻越10座雪山埡口,但足跡卻踏遍了200座大山。更為感人的是,他們唯恐遺漏可能更好的線位,積極主動地增勘了不少比較線。馬尼剛果至昌都段矮拉、格拉兩處越嶺線,達馬拉、甲皮拉之間的山脊線,以及昌(都)拉(薩)段西溪溝上坡線,都是在詳測完成以後,又主動複測予以改進的。這種不畏艱險、反複追求的精神,表現了中國公路勘測者的高尚品德。