路世偉不服靖遠縣人民政府行政決定案
原告：路世偉，男，48歲，甘肅省靖遠縣新潮服裝行負責人，住靖遠縣烏蘭鄉河靖村。
委托代理人：張永河、王平，甘肅省地山律師事務所律師。
被告：甘肅省靖遠縣人民政府。
法定代表人：董繼武，該縣縣長。
委托代理人：李茂榮，甘肅省靖遠縣法製局局長。
委托代理人：陳全勝，白銀銅城律師事務所律師。
原告路世偉因不服甘肅省靖遠縣人民政府（以下簡稱縣政府）1999年?9月?6日作出的靖政發（1999）172號行政決定，向甘肅省白銀市中級人民法院提起行政訴訟。
原告訴稱：靖遠縣服裝刺繡廠（以下簡稱刺繡廠）破產後，我以?36萬元的價格，向該廠清算小組購買了西街廠區的財產所有權和土地使用權。此事經清算小組請示被告，被告曾以靖政發（1997）134號文件批複同意。我付清價款，辦理了財產移交手續，申領了土地使用證和個體營業執照，投入資金近?10萬元籌辦起靖遠縣新潮服裝行（以下簡稱服裝行）。但是，當我正準備開張營業時，被告又要求我退回西街廠區。遭我拒絕後，被告就下發靖政發（1999）172號文件，決定撤銷靖政發（1997）134號文件，收回我的國有土地使用權。被告的這個行政行為侵害了我的合法權益。請求判令撤銷靖政發（1999）172號文件，確保我能夠對西街廠區行使財產所有權、土地使用權和經營權，並判決被告賠償因其錯誤行政行為給我造成的經濟損失?12萬元。
被告未答辯。
白銀市中級人民法院經審理查明：
刺繡廠是集體企業，由於連年虧損，無力償還到期債務，申請破產。靖遠縣人民法院於?1996年?9月?28日裁定，宣告刺繡廠破產還債，並組織刺繡廠清算小組（以下簡稱清算組）負責破產財產的清理、估價、處理和分配。清算組委托白銀市資產評估事務所對刺繡廠的固定資產進行評估，評估結果為?444366元。靖遠縣人民法院於?1997年?10月?29日裁定，原則認可清算組提出的破產財產處理和分配方案，並決定交由審計部門對破產財產進行審計後立即執行。11月?6日，靖遠縣資產拍賣委員會經研究決定，將西街廠區的拍賣底價定為?40萬元。11月?18日，清算組向被告縣政府請示，擬將西街廠區（含土地使用權）以?36萬元價協議出售給服裝行。縣政府據此作出靖政發（1997）134號《關於縣服裝刺繡廠破產後財產處理的批複》，同意將西街廠區以拍賣價?36萬元出售給服裝行。1998年?3月?17日，原告路世偉將?36萬元轉入靖遠縣企業改革辦公室。?10月?26日，清算組向路世偉移交了西街廠區的所有財產。10月?27日，縣政府以靖土建字（1998）112號文，將西街廠區的國有土地使用權出讓給服裝行使用?50年。路世偉以服裝行的名義，與靖遠縣土地管理局簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，於?11月?1日申領了國有土地使用證。
原告路世偉準備開張營業之際，被告縣政府於?1999年?9月?6日作出靖政發（1999）172號《關於撤銷對縣服裝刺繡廠破產後西街廠區財產處理批複的決定》，主要內容是：一、撤銷靖政發（1997）134號文中對“西街廠區以拍賣價?36萬元（包括土地使用權）出售給服裝行”的批複；二、退還服裝行用於購買西街廠區的?36萬元，對服裝行在購買西街廠區中造成的直接經濟損失，按有關規定予以補償；三、西街廠區收回後，根據《中華人民共和國拍賣法》和《靖遠縣國有（集體）資產拍賣辦法》等規定向社會公開競價拍賣。10月?12日，縣政府又根據?172號文件的精神，撤銷了靖土建字（1998）112號文件，同時撤銷靖遠縣土地管理局與服裝行簽訂的《國有土地使用權出讓合同》，發文收回服裝行的國有土地使用權。
上述事實，有雙方當事人的陳述、靖遠縣資產拍賣委員會會議記錄、縣政府文件等證據證實。