中國建築企業 農村建築隊的興起
中國集體建築企業分為城鄉兩部分，城鎮發展在前，農村發展在後。
農村建築隊起始於“大躍進”和“三線建設”時期，大發展於中共十一屆三中全會以後，一九八四年進入高潮。從它的規模和作用看，大體上分為兩個階段。一九五八年至一九七八年為第一階段，從業人數在幾十萬到200萬之間，主要在農村就地就近承擔建設任務。在此期間，農村建築隊的發展隨著國家建設的起落和政策上的變化幾經反複，直至一九七七年四月國務院批轉國家建委《關於減少基本建設占用農村勞動力的報告》，初步肯定了它的地位和作用之後，才逐步穩定下來。當時的政策是，允許農村建築隊的存在，但要“以糧為綱”，嚴格限製離鄉進城。國務院曾經規定：“農村建築隊應立足於農村，主要為農田基本建設、社隊工業和社員生活服務，不要任意外出做工”，“必須外出支援國家建設的，由縣主管部門根據上級批準的計劃，統一組織安排”，並且“原則上不得跨省（自治區、直轄市。）調動”。一九七九年至一九八六年為第二階段，從業人數由200萬猛增到800多萬，由在農村就地就近承擔建設任務為主，發展到進入城鎮與工礦區承擔建設任務為主，成為整個建築業不可缺少的力量。在此期間，中國農村經濟改革取得巨大成功，提倡發展鄉鎮企業，調整農村產業結構，致富農民。從農業上分離出來的勞動力逐年增多，城鄉建築業成為農民開辟新的生產門路、走上富裕道路的一個重要途徑。由於國家放寬城鄉交流政策，農村建築隊進城的數量不斷增加，至一九八三年發展到482.7萬人。一九八四年三月二十六日，國務院第二十七次常務會議決定：“國營建築企業保留設計、安裝、管理等方麵的骨幹力量，其餘可大量使用民工（城市是臨時工），民工可以進城。這樣，建築業的勞動生產率就會提高，同時可以減少專業建築隊伍的流動搬遷，並可節約大量生活福利和社會補貼費用。”同年七月三日，國務院第三十七次常務會議又決定：“全民所有製的建築業，從設計到施工，保留一支技術水平高、戰鬥力強的骨幹隊伍是必要的，同時應當允許集體和個人興辦建築業。”從此，農村建築隊進城承包施工任務，在政策上正式肯定了下來，推進了農村建築隊的發展。至一九八五年，從業人數達到790萬人，比一九八○年增加了1.36倍。其中，約60%即近500萬人離開本鄉外出施工，40%即近300萬人留在本鄉承擔農村建設任務。
經過多年的實踐，人們對有關農村建築隊的幾個問題，有了比較一致的認識，並得到政府主管部門的肯定。
一、農村建築隊的性質
在第一階段，農村建築隊是全公社統負盈虧的集體所有製經濟，從業人員和農民社員一樣實行勞動工分製，不能單獨核算，缺乏活力。在第二階段，農村建築隊開始實行獨立核算、自負盈虧，逐漸恢複了集體經濟的本來麵目，活力明顯增加。一九八三年中共中央肯定了這類建築隊“屬於社會主義性質的合作經濟”。此後，隨著經營方式的改革和個體經濟發展，農村建築隊在所有製性質上又有了一些新變化。以江蘇、河南兩省為例：從一九八四年開始，出現了一批建築個體戶、建築聯合體和少數人合夥承包經營原有的集體所有製的農村建築隊。前兩種是少數，約占農村建築隊的20%；後一種經營方式，江蘇少些，河南較為普遍。這三種形式的農村建築隊，由於規模小，獨立性大，自主權多，勞動效率高，容易引起農民發展生產、勞動致富的興趣，經營情況一般都比較好，從而填補了城鄉零星建築、翻新改造和舊房修繕的空白，適應了人民群眾對改善居住環境的需求，受到了歡迎。
二、農村建築隊的作用
大致有三個方麵：一是加快了城鄉建設步伐。一九八五年全國城鎮完成各類房屋建築33187萬平方米，城鄉集體建築企業完成24624萬平方米，占74.2%，其中農村建築隊獨立完成的約占三分之二。同年，農村竣工的各類房屋88897萬平方米，由農村建築隊完成的也占很大比重。江蘇省農村建築隊到大慶油田27萬人次，建起了上千棟樓房，使5.5萬石油工人及其家屬近20萬人住進了新居。農村建築隊已走進了全國大部分建築工地，多數建設單位和國營建築企業已經離不開他們的勞務合作。二是推進了建築業的體製改革。它對於活躍建築市場，開展競爭承包，改革用工製度，加強橫向聯合，調整建築隊伍和農村產業結構，起了十分突出的作用，打破了國營建築業“一統天下”的局麵。他們養在農村，服務城市，進城不落戶，新老交替自然進行，同使用固定工人相比，顯著減輕了國家和企業的經濟負擔。三是促進了農村經濟的發展。山東省桓台縣有5萬人參加建築隊，為建築業服務的運輸、鐵木加工、磚瓦生產等關聯產業的勞動力達到3.57萬人，兩項合計占全縣勞動力總數的41%。一九八五年僅建築業的收入就達9500萬元，全縣人均221元，占全縣人均收入535元的41.3%。近五年中，從建築業純利潤中拿出2000萬元投入農業和農村建設，使全縣糧食產量由3.92億斤增加到4.81億斤；修建電影院、敬老院，擴建和新建學校校舍等公益事業數百起。該縣荊家鎮東孫村，有15名獨身男子無錢成家，自從進了建築隊，不到三年都結了婚，建了新房。群眾高興地說：“東孫走富路，全靠搞建築”。從全國看，農村得到的好處也是相當可觀的，一九八五年農村建築隊的總收入為240.2億元，比一九八○年的44.9億元增加4.3倍，比一九七八年的26億元增加8.2倍。