開發人力資源
振興經濟要依靠科學技術，而科學技術要進步必須有大批人才。因此，趙紫陽總理在一九八三年六屆人大一次會議的《政府工作報告》中強調指出：“我們今後應該十分重視智力開發，把以發展教育和科學技術為重點的文化建設放在十分重要的地位，這是實現經濟振興的必要前提。
隨著社會生產力的發展和科學技術水平的提高，智力因素在物質生產中起著越來越重要的作用。正如馬克思所說，生產力發展的一個重要來源是“智力勞動特別是自然科學的發展”。我們處在新技術革命的時代，科學技術日新月異，知識更新大大加快，智力資源已成為最寶貴的財富。開發智力、培養人才的重要性就更加突出。
加強智力開發和人才培養工作
加強智力開發，提高勞動者的素質，是發展現代化經濟的一種普遍趨勢。在工業發達的國家，從本世紀六十年代以來，靠提高勞動者教育水平獲得的經濟增長，已高於靠增加資本和勞動力獲得的經濟增長。在全部勞動者中，腦力勞動者和熟練勞動者所占的比例越來越大。也就是說，生產越是現代化，勞動者所支配的生產資料的數量越多、性能越先進，就越是需要把提高勞動者的智力放在重要的地位。
一、開發智力、培養人才在發展國民經濟中的地位和作用
開發智力、培養人才是擺脫愚昧落後的社會經濟狀況的一個先決條件。列寧曾經說過：“在一個文盲的國家內是不能建成共產主義社會的”。舊中國教育十分落後，勞動者的文化水平極低。解放前二十年，我國高等學校畢業生累計數隻有18.5萬人，占一九四九年全國人口總數的0.34%。解放前十六年，中專畢業生累計數也隻有54.7萬人，占一九四九年全國人口總數的1.01%。在全部人口中，文盲高達80%以上。科學事業更為落後，全國隻有幾十個科研機構，幾百名科研人員。
新中國成立後，在大力恢複和發展國民經濟的同時，大力發展了科學文化教育事業。到一九八三年，全國城鄉已建立各級各類學校97.1萬所，在校學生18,385萬人，分別為一九四九年的2.8倍和7.1倍。其中有普通高等學校805所，在校學生120.7萬人，為一九四九年的10倍；中等學校9.9萬所，在校學生4,512萬人，為一九四九年的36倍。一九四九年平均每萬人口中隻有大學生2.2人,中學生23人。到一九八三年平均每萬人口中已有大學生11.3人，中學生454人。我國科學事業也有很大發展。科研人員由一九五二年的0.8萬人，發展到一九八三年的32.8萬人，增加40倍，初步形成了一支門類比較齊全的科研隊伍。
開發智力、培養人才是把科學技術和知識轉化為現實生產力的重要手段。鄧小平同誌指出：“生產力的基本因素是生產資料和勞動力。科學技術同生產資料和勞動力是什麼關係呢？曆史上的生產資料，都是同一定的科學技術相結合的；同樣，曆史上的勞動力，也都是掌握了一定的科學技術知識的勞動力。”正因為科學通過物化為技術而體現在生產資料和勞動者諸方麵，因此，要實現科學知識的物化，把潛在的生產力轉化為現實生產力，就必須重視智力開發，提高勞動者理解和接受科學知識的能力。許多企業的實踐證明了這一點。例如，上海石油化工總廠，為了造就“智力型”的職工隊伍，從建廠開始，就不間斷地狠抓職工教育，使職工的技術和知識結構發生了明顯變化，企業的經濟效益不斷提高，生產事故率逐年下降，一期工程投產半年，主要產品的產量和質量就達到了設計要求。但是也有一些企業不重視智力開發，技術力量不足，對引進的國外先進設備和工藝長期消化不了，更談不上改造和創新，以致這些先進技術裝備未能充分發揮作用。
二、提高我國職工隊伍素質的緊迫性
總的來說，我國職工隊伍的本質是好的。這支隊伍在進行現代化建設中，發揚了奮發圖強、積極進取的精神，為我國社會主義經濟建設作出了重大貢獻。但是，由於十年動亂造成的災難和多年來放鬆了職工教育，這支隊伍現有的水平同現代化建設的要求遠遠不相適應。
（一）少數職工社會主義覺悟不高，主人翁責任感不強，甚至不同程度地存在著不健康的思想意識。
（二）文化技術水平低。據一九八三年統計，全國1.1億職工中經濟部門職工約占9,000萬，其中幹部近1,000萬，初中和初中以下文化程度的占70%；技術工人4,000萬，三級工以下的占70%，高級工隻占2.3%。從部門看，工業、農業、建築業、地質、交通運輸、郵電通訊、商業等物質生產、流通部門職工隊伍中，高中以上文化程度的不到25%，文盲率高達30.26%。其中農林牧漁業在業人員的文化程度最低，高中以上文化程度的僅為5.18%，文盲率高達36.55%。從我國的專業技術隊伍來看，文化技術水平也偏低，受過高等教育的隻有13.12%，受過中等教育的也隻有44.36%，而小學文化程度的和文盲分別占9.67%和0.6%。
（三）技術人員和經營管理人員數量少。一九八三年工業部門的技術人員隻占職工總數的2.8%，其中煤炭、紡織、建材、輕工等部門技術人員占的比重不到2%，集體所有製企業技術人員就更少了。我國企業經營管理人員不僅缺乏，而且很少經過專業培訓。從建國到一九八三年底，高等院校經營管理專業畢業生不到20萬人，全國上百萬個企業，平均5個企業才能攤到1名。北京市3.9萬名財務、統計人員，80%未經係統的專業培訓，不少人連核算成本也不會。
（四）人才結構、專業結構不合理。經濟管理人員與工程技術人員的比例失調。一九八三年，上海市經委係統有工程技術人員11萬人，而會計、統計和其他經濟管理人員隻有2萬餘人，僅為前者的五分之一，造成經濟管理的落後。科研開發人員與工程技術人員的比例也失調，前者在上海經委係統中隻有2,000餘人，僅為後者的五十分之一。
職工隊伍素質差，是影響生產技術水平和經濟效益提高的一個重要原因。江蘇省紡織係統與上海市紡織係統，設備能力大體相同，但產值江蘇省隻有上海市的72.4%，利潤隻有上海市的39.5%，除所有製結構、產品結構和管理方麵等因素外，主要是技術力量差別懸殊，上海市紡織係統技術人員占職工總數的3.38%，而江蘇省隻占1.09%。
大量事實說明，經濟建設要發展，教育要先行。因此，采取有力措施提高職工隊伍的素質，下大決心開發智力、培養人才，並且從戰略上、計劃上和實際工作上都作出切實的安排，是十分緊迫的任務。
教育的基礎性地位不容忽視
發展教育和科學事業是實現我國現代化的戰略重點之一。教育是人類繼承過去積累的知識和經驗的最集中最有效的方式，是智力開發的基礎。在手工業勞動的小生產時代，人們在生產中積累起來的經驗，沒有係統化、知識化，因此，隻能在勞動過程中，通過師徒之間直接傳授。機器大生產的誕生，使整個生產過程不是單純依靠勞動者個人經驗和技巧，而是更多地依靠自覺應用科學技術。所以，通過專門的教育和訓練，傳授科學技術，就成為維持和發展社會生產必不可少的手段。
三十多年來，我國教育事業有了很大的發展，在培養各種專業人才和提高全民族的科學文化水平方麵，取得了巨大的成就。到一九八三年，全國普通高等學校已為國家培養了411萬名畢業生。國家通過中等專業學校和技工學校，分別培養了722萬名中等專門人才，242萬餘名技術工人，對促進經濟和社會發展起了積極作用。一九八二年以來，國家還逐步壓縮一部分普通高中，大力發展農業中學、職業中學，以便更好地為社會培養有一定生產技能的勞動後備人員。但是，我國教育事業的發展遠不能適應經濟發展的要求。人才問題，越來越成為我國社會主義現代化建設中的一個尖銳的問題。據有關部門的初步測算，為九十年代經濟振興打基礎、作準備，大約需要增加1,400—1,500萬大中專以上程度的人才，而我國大中專院校按原有辦學規模，在八十年代隻能培養700—800萬畢業生，存在一半的缺口。專門人才的培養，特別是高級專門人才的培養，周期很長，如果不及早采取措施，將嚴重影響九十年代的經濟振興。因此，進一步建立和發展普通教育和職工教育、各種專業學校、成人教育和業餘教育相結合的多層次、多形式、多渠道的教育體係，是我國社會主義現代化建設的迫切要求。本著急需、擇優、全麵培訓與重點提高相結合的原則，國家把智力開發、人才培養的重點放在解決經濟和科技發展急需的中、高級科研和管理人才，以及培養提高廠礦企業的中、高級技術工人上。
一、改進學校教育，使教育結構趨於合理化
我國的教育結構存在不少問題，主要是初等、中等和高等教育之間，高等教育科係、專業之間，以及普通教育與職業教育之間的比例不夠合理，造成人才培養同社會實際需要存在某些脫節現象。國家為改變這種狀況，采取了一些措施。
（一）堅持普及與提高相結合。一方麵，國家下力量抓了普及小學教育，抓了掃除文盲，特別是掃除青壯年的文盲工作，抓了中等教育的發展。中、小學教育是智力開發的基礎。隻有打好中、小學這個基礎，才能多出人才，快出人才。另一方麵，國家重點發展了高等教育，在大力發展全日製高等教育的同時，積極發展廣播電視大學、函授大學、夜大學、職工大學、刊授大學、幹部學院、進修學院等其他形式的高等教育，以多種形式為現代化建設培養出更多高級技術和經濟管理人才。