貴州織金竹筍種植帶動百姓脫貧
織金竹筍是一種珍貴的實用菌,1985年以前,野生竹筍在香港市場上每公斤與一兩黃金等價。織金縣的科技工作者得到這一信息,並與1983年開始研究工作。1989年開始大規模種植,種植戶數由150戶猛增到95年的7萬戶,種植麵積由1050平方米增至170萬平方米,產量由125公斤增至20.4萬公斤,在這短短6年中創造的社會產值已超過2億元,人均250元,人均增收50元,全縣32個鄉(鎮)均不同程度的受到竹筍產業的驅動並受益,累計帶動從業人員不少於50萬人,其中由此而脫貧的約6萬戶、25萬人,占全縣已脫貧戶數和人數的50%以上。織金竹筍已成為全縣第一大支柱產業,在脫貧致富中起著舉足輕重的作用。
10年來,國家科委累計撥出科技扶貧專款7000萬元,安排扶貧貸款4億元,實施重大科技扶貧成果推廣與開發項目500多個,建立各類科技示範點1500多個,培訓各類人員130萬人次,使科技扶貧聯係地區絕大多數農民都掌握了1~2項實用技術。10年來科技扶貧的實踐表明,依靠科技進步,提高農民素質,是不斷發展貧困地區生產力、迅速增加農民收入、較快改變貧困地區落後麵貌極有效的途徑之一。
3.機關定點扶貧
從1987年開始,中央和國家機關部門都重點聯係一個貧困地區,每年派出工作團組,進行定點扶貧。目前直接對口幫助貧困地區的中央、國家和大型企事業單位122個,對口扶持國家重點貧困縣330個,約占貧困縣總數的56%,僅1995年,這些對口扶貧單位直接投入的實物和資金價值約9.47億元,引進資金9.9億元。國家有關部門按照部門所長啟動的“交通扶貧計劃”、“人畜飲水計劃”、“電力共富工程”等對貧困地區的部門或行業發展起到了重要作用。各省區也根據國務院要求,組織縣級以上機關進行定點包幹扶貧,對口扶持貧困鄉村,不脫貧,不脫鉤。湖南省1996年從省直60個單位抽調人員,組成60個工作組到全省60個特困村進行定點扶貧,取得了明顯成效,這60個村的農民人均純收入一般比上年增加200~400元,高的達600元。
4.橫向聯合與對口幫扶
1995年初,國家啟動“鄉鎮企業東西合作示範工程”,幫助中西部貧困地區發展鄉鎮企業,推動農村經濟發展。到2000年,力爭在中西部建立100個鄉鎮企業合作示範區,興辦1000個工業示範項目,推廣1000項成熟的新技術、新產品,組建100對雙邊合作兄弟縣(市)。促進東西部地區優勢互補,縮小東西部地區差距。
1996年,國務院布置了沿海6省、3個直轄市、4個計劃單列市對口扶持西部10省區(表6—14)。目前,進展順利,首批扶貧項目已開始啟動。如:青島、深圳、寧波、大連對口幫扶貴州省,已向貴州投入1.83億元開發資金和大批捐贈物質及捐款,首批30多個扶貧開發生產項目已全麵啟動。
5.勞務輸出
1994~1995年,貧困縣輸出勞動力2500萬人。其中四川省年輸出1000萬人左右,每年通過郵局彙入省內的勞務收入大約50億元(《中國可持續發展國家報告》,1997)。據抽樣調查,一個貧困戶向外輸出一個勞動力,即可使全家脫貧。勞務輸出不僅間接使貧困戶增加收入,而且可以提高勞動力素質、視野、更新觀念。
6.異地搬遷
對於那些自然條件惡劣,資源貧乏,缺乏基本的生產、生活條件的貧困地區,政府按照自願的原則,組織居民搬遷,全國已有近百萬人通過搬遷,解決了溫飽問題,其中最為貧困的甘肅定西地區和寧夏西海固地區已遷移貧困人口60多萬人,絕大多數人實現了脫貧致富。
7.國際合作
利用國際社會援助是緩解中國扶貧資金不足的一條重要途徑。第一期西南世界銀行扶貧項目和第二期秦巴山區世界銀行扶貧項目正是這一舉措的具體實施(表6—15)。第三期項目正在積極爭取,如果能夠成功,世界銀行援助中國扶貧資金的規模就可達6.5億美元,加上配套資金,項目總投入可達到100億元人民幣左右,可以解決近1000萬人的溫飽問題,這無疑會加快扶貧攻堅的進程。但世行項目也存在著程序複雜、配套資金困難等問題。