中國與聯合國
中國是聯合國的創始國和安全理事會五個常任理事國之一。一九四五年六月,包括中國解放區代表董必武在內的中國代表團在聯合國憲章上簽了字。但新中國成立後,它在聯合國的合法席位卻長期被剝奪。為此,中國政府一直為恢複它的合法席位而進行鬥爭。一九七一年,在廣大的亞、非、拉國家和其他主持國際正義國家的共同努力下,第二十六屆聯合國大會終於作出了恢複中華人民共和國在聯合國的一切合法權利的決議。從此,中國就在聯合國組織內為實現聯合國憲章的宗旨和原則、維護世界和平、加強各國友好合作、促進人類進步而不懈奮鬥。
▓為恢複在聯合國的合法席位而鬥爭
中華人民共和國中央人民政府成立後,周恩來外長多次致電聯合國,申明本政府是代表中國人民的唯一合法政府,要求讓它所指派的代表參加聯合國各機構的工作,把已經根本不能代表中國的所謂“中華民國”代表驅逐出聯合國,但遭到了主要來自美國的反對。
一九五○年九月,在美國操縱下,第五屆聯大沒通過蘇聯和印度分別提出的恢複中國在聯合國的合法權利的提案,決定由大會組成七人特別委員會,審議中國代表權問題,在未作出結論之前,仍允許“中華民國”的代表出席聯合國。這實質上是要把中國代表權問題盡可能地拖下去。中國外交部發言人曾發表聲明,歡迎蘇聯和印度所作的公正努力,指出聯大的上述決定破壞了聯合國憲章,是無理的、非法的,美國應對此負主要責任。
從一九五一年到一九六○年,美國以所謂“中國侵略朝鮮”之類的借口,一直不讓聯合國大會討論中國代表權問題。中國政府譴責美國的做法,同時滿懷信心地預言:世界上沒有什麼力量可以改變中華人民共和國的存在和發展的事實;中華人民共和國在聯合國的合法權利是一定要恢複的;剝奪中國人民這種權利的行為是一定要失敗的;中華人民共和國一定要在國際事務中起越來越大的作用,這是任何勢力都不能阻擋的。
隨著中華人民共和國國際地位和影響的不斷提高,隨著亞非拉一係列新獨立國家不斷加入到聯合國中來,美國要在聯合國中拒絕討論中國代表權問題就越來越困難。一九六○年第十五屆聯大表決美國提案時,42票讚成,34票反對,22票棄權,美國提案僅以8票的微弱多數被通過。美國知道阻止聯大討論中國代表權問題的做法已經行不通了。
一九六一年第十六屆聯大總務委員會通過了討論中國在聯合國席位問題的議題。這是對美國為阻撓中國恢複這一席位而設置的重重障礙的第一次突破。但美國仍想方設法使那一屆聯大通過一項決議,把恢複中國代表權問題作為必須由聯大以三分之二多數讚成才能作出決定的“重要問題”。美國玩弄這種程序上的花招,目的在於使它一旦處於少數地位時也可以繼續阻撓中國恢複在聯合國的合法權利。
一九六一年九月二十二日,中國《人民日報》發表社論指出:美國的這一新手法是完全違反聯合國憲章的,因為憲章規定的“重要問題”是指新會員國的加入、會員國權利的停止以及會員國的除名等,而恢複中國在聯合國的合法權利根本不屬於上述範圍之內;同時,憲章還明確規定不得幹涉會員國的內政,而美國硬把中國代表權問題作為“重要問題”,企圖使早已不能代表中國的國民黨集團繼續竊據中國在聯合國的席位,這實質上就是明顯地幹涉中國的內政。
在六十年代,盡管美國仍操縱大會年複一年地通過所謂“重要問題”的提案,但聯大表決恢複中國代表權的提案時,讚成票卻逐年增多。在一九七○年第二十五屆聯大上,支持驅逐國民黨集團“代表”的有51票,反對的僅49票,這是聯大表決恢複中國席位問題時第一次讚成票超過反對票。當時掌聲從會場四方響起,猶如大海的洶湧澎湃的波濤,這掌聲越來越大,持續很久,在金黃色的圓屋頂和黃色的地毯間強有力地回蕩。這個動人的場麵,預示著美國能夠阻撓中國恢複在聯合國的合法權利的日子已經屈指可數了。
一九七一年七月,基辛格秘密來中國訪問,同年十月再次來華訪問。而在聯合國,美國仍然不肯承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,繼續阻撓聯合國正確解決中國代表權問題。考慮到第二十五屆聯大的表決情況,尼克鬆政府知道已很難再把中國拒於聯合國大門之外,因而夥同日本佐藤政府向第二十六屆聯大不但再一次提出“重要問題”案,而且炮製所謂“雙重代表權”案,即接納中華人民共和國的代表入聯合國,但也“不剝奪中華民國的代表權”。中國外交部獲悉美國要在聯合國明目張膽地搞“兩個中國”時,立即於八月二十日發表聲明,指出恢複中華人民共和國在聯合國的合法權利,同驅逐國民黨集團的代表出聯合國,這是一個問題不可分割的兩個方麵,中國決不允許在聯合國出現“兩個中國”或“一中一台”的局麵。
十月二十五日,第二十六屆聯大以59票反對、55票讚成、15票棄權否決了所謂“重要問題”案。當電子計票牌出現表決結果時,會議大廳沸騰了起來,掌聲響了兩分鍾之久,不少亞非拉國家的代表高聲歌唱、歡呼,有一些人甚至跳起舞來。接著就表決阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國所提出的恢複中華人民共和國在聯合國的一切合法權利、並立即把國民黨集團的代表從聯合國一切機構中驅逐出去的提案。它以76票讚成、35票反對、17票棄權的壓倒多數獲得通過。會議廳裏再一次響起了熱烈歡呼聲。在這種情況下,“雙重代表權”案根本沒有被付諸表決就夭折了。美國駐聯合國代表也不得不承認:“任何人都不能回避這樣一個事實——剛剛投票的結果實際上確實代表著大多數聯合國會員國的看法。”
第二十六屆聯大恢複中華人民共和國在聯合國的合法權利,這是中國、許多第三世界國家以及在這個問題上主持正義的其他國家經過長期鬥爭而取得的巨大勝利,是美國企圖在國際社會孤立和排斥中國的錯誤政策的最終失敗。
▓為反對霸權主義、維護世界和平和國際正義而努力
一九七一年十一月十五日,中華人民共和國代表團首次出席了聯合國大會,受到了極其熱烈的歡迎。大會主席、印度尼西亞的馬利克認為“這是一個具有曆史意義的時刻”。有57個國家的代表在會上致了歡迎詞。科威特代表亞洲國家說:沒有中國的參加,聯合國就徒有虛名;沒有中國積極的、建設性的作用,世界上出現的諸如裁軍、國際安全、和平、特別是東南亞的和平等緊迫問題就不能得到解決。荷蘭代表西歐國家說:現在聯合國進入了一個新的時期,中國代表的到來,“無疑將使聯合國在處理我們所麵臨的重大國際問題時能有更大的權威”。布隆迪代表非洲國家說:中國代表回到聯合國,“似乎是國際上新的力量均衡的黎明”。哥斯達黎加代表拉美國家說:中國代表參加聯合國的工作,將有助於實現我們的基本目標,這就是在世界上建立公正和持久的和平。
在各國代表致歡迎詞後,中國代表團團長喬冠華在經久不息的掌聲和歡呼聲中,登上聯大的講壇,發表了重要講話。他首先代表中國政府和人民衷心感謝許多聯合國會員國堅持原則,主持正義,為恢複中國在聯合國的合法席位作出了不懈的、卓有成效的努力;然後向聯合國全體會員國全麵闡述了中國的外交政策。他指出:中國反對帝國主義、殖民主義、霸權主義和種族主義,反對大國欺侮小國,強國欺侮弱國;國家不論大小應該一律平等,和平共處五項原則應該成為國與國間的關係準則,任何一個國家的事要由這個國家的人民自己來管,聯合國的事要由參加聯合國的所有國家共同來管。中國代表團團長還明確宣布:中國支持一切被壓迫國家爭取獨立自由、反對外來幹涉、掌握自己命運的正義鬥爭,支持亞非拉國家維護民族權益、反對外來經濟掠奪的鬥爭;中國要求裁軍,特別是核裁軍。