第四卷 行政案件的管轄 第一章 主管與管轄
主管是指人民法院審判一定範圍行政案件的權限，確定人民法院主管行政案件的權限，對於劃清法院與其他組織之間處理行政案件的職權範圍，防止它們之間因職權不明而互相推諉，具有重要意義。
管轄與主管一樣，都涉及到人民法院審判行政案件的權限，在主管確定了哪些案件由人民法院處理後，管轄解決人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限的劃分。因此，劃分各級人民法院或同級人民法院受理第一審行政案件的職權範圍，明確它們之間審理案件的具體分工就稱為管轄。
確定行政案件管轄的主要原則有三：首先是要方便行政案件當事人進行訴訟；其次要便利人民法院進行審理以及判決和裁定的執行；再次要考慮各級人民法院之間分工合理，防止受案數量上的畸輕畸重。
我國《行政訴訟法》規定的管轄的種類有：級別管轄、地域管轄、專屬管轄、共同管轄、移送管轄、指定管轄以及管轄權的轉移。
這裏需要說明的是軍事法院、海事法院等專門人民法院都不受理行政案件。(二)級別管轄
根據行政案件的性質、影響範圍、案件的繁簡程度，確定上下級法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。
《行政訴訟法》第十三條、十四條、十五條、十六條，規定了各級人民法院管轄第一審行政案件的範圍：
1、除法律明確規定應由上級人民法院管轄的第一審行政案件外，其他第一審行政案件均由基層人民法院管轄；
2、中級人民法院管轄的第一審行政案件：
(1)確認發明專利權的案件、海關處理的案件；
確認發明專利權的案件，主要包括以下三類：①關於是否應當授予發明專利權的爭議案件；②關於宣告授予的發明專利權無效或者維持發明專利權的爭議案件；③關於實施強製許可的爭議案件。由於確認發明專利案件的被告是國家專利局，而且該案件涉及較高的科學技術水平，基層人民法院難以承擔審理這類案件的任務。在管轄實踐上，確認發明專利權的案件，最高人民法院已規定由中級法院管轄。從審判實踐看，中級法院審理此類案件，對審理和判決、裁定和執行都較方便、順利。
根據《海關法》的規定，海關處理的案件包括關稅的納稅義務人同海關發生納稅爭議、對海關複議決定不服向法院起訴的案件，以及對海關的處罰決定不服，而向法院起訴的案件。海關一般都設在大中城市，海關的業務範圍廣、種類多，專業技術性較強，同時還涉及對外經濟貿易和國際科學技術的交往，而且有的案件是經過海關總署複議的。因此，海關處理的案件由中級法院作為第一審管轄。
（2）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。這裏的具體行政行為既包括國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府直接作出的具體行政行為，也包括他們所作出的變更或撤銷原行政決定的複議裁決。上述行政機關級別較高，它們所作的具體行政行為政策性、專業性較強，影響較大，不宜由基層人民法院審理，因此，規定由中級法院管轄。