第五卷 行政訴訟參加人 第一章 當事人
行政訴訟當事人是指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義向人民法院起訴、應訴、並受人民法院判決、裁定約束的公民、法人或其他組織。它有廣義和狹義之分：狹義的僅限於原告和被告；廣義的除原告、被告外，還包括第三人和共同訴訟人。
行政訴訟當事人有以下特征：
（1）以自己的名義進行訴訟。凡以他人名義（如訴訟代理人）進行訴訟就不是當事人。
（2）與案件有直接利害關係。也就是說案件的處理直接影響到他的利益。
（3）受人民法院裁決的約束。即人民法院的裁決當事人必須遵守、執行。
1、原告
行政訴訟中的原告，係指以自己的名義向人民法院提起訴訟，請求保護其合法權益，從而引起行政訴訟程序發生的一方當事人。原告的特點是：①它是提起行政訴訟的一方，具有主動性；②它是以自己的名義起訴的。
根據行政訴訟法的規定，能成為原告的有：
（1）中華人民共和國公民；
（2）中華人民共和國國家機關和社會組織；
（3）外國人、無國籍人和外國組織。
根據《行政訴訟法》第二十四條的規定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，有權提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織可以提起訴訟。
〔案例〕
劉於1988年退休後開辦了一家百貨店，並經工商部門批準領取了個體工商戶營業執照。1989年夏天，劉與妻子唐未經批準，擅自將坐落在城關鎮北街觀音巷口北側的臨時營業棚改建成樓房。施工過程中，該縣城建局多次勸阻無效，劉終將樓房建成，並進行營業。1990年5月4日，縣城建局依法對劉的違章建房行為作出行政處罰決定，責令劉10天內拆除違章建房。劉接到通知後拒不執行處罰決定。1990年6月5日，縣城建局派人將劉的違章建築強行拆除屋頂。拆房時，城建局未通知劉及其家屬到場，對室內物品也沒有清點保管，致使部分商品受損。當時外出的劉回家後見到此狀極為憤慨，第二天就患腦溢血死亡。劉的妻子因年老多病，忙於料理劉的後事，未向法院起訴。在外地工作的劉的兒子劉強回家奔喪之際，以被告城建局責令限期拆除違章建築的通知無法律效力為由，向縣法院提起行政訴訟，要求被告方承擔經濟損失。
該案中，劉已經死亡，根據法律規定，劉強作為劉的兒子，有權向法院起訴。
2、被告
行政訴訟中的被告，是指被原告指控侵犯其行政法上的合法權益，而由人民法院通知應訴的行政機關。其特征有三個：①它是被訴的一方當事人；②它隻能是機關，而不能是個人；③它可以以自己的名義應訴。