第九卷 起訴與受理 第一章 起訴
起訴，是指當事人為了保護自己的合法利益，請求法院通過審判，給予法律上保護的一種訴訟活動。起訴是公民、法人或其他組織的一項訴訟權利，任何人不得壓製、限製和剝奪。提起訴訟的人叫原告，受理訴訟的人民法院稱為受訴法院或原審法院。
1、起訴的條件：
起訴是當事人的一項權利，但這並不意味著任何人對任何事情以任何理由起抗議，均可以引起人民法院行使審判權的活動。行政訴訟程序的發生必須具備一定條件。根據《行政訴訟法》的規定，起訴應具備以下條件：
（1）原告是認為具體行政行為是侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織。具體行政行為沒有侵犯其合法權益的不能作原告提起訴訟。
（2）有明確的被告。原告必須明確指出侵犯其合法權益的行政機關的名稱、住址等基本情況，否則不能起訴。
（3）有具體的訴訟請求和事實根據。即原告在提起訴訟時必須指明告什麼?為什麼要告?根據是什麼?
（4）屬於人民法院受案範圍和受訴人民法院管轄。原告向人民法院提起的行政訴訟，必須屬於人民法院管轄而不是屬於公安機關等其他機關管轄的範圍，而且屬於接受起訴的人民法院管轄，而不屬於別的人民法院管轄。否則，人民法院不予受理。以上四個條件必須同時具備，才能起訴。
2、起訴的方式
起訴的方式，我國行政訴訟法未作明確的規定，但一般采取二種方式：一是書麵起訴，采用這一形式的應向人民法院遞交起訴狀，並按被告人數提出副本。二是口頭起訴，采用這一形式的應由人民法院記入筆錄，並告知對方當事人，以上二種方式，以書麵起訴為原則，口頭起訴為例外，隻有書寫起訴狀確有困難的，才可以口頭起訴。
無論采用何種起訴方式，原告都應說明以下事項：（1）原告的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業、工作單位和住址；（2）被告的名稱、住址、法定代表人的姓名、職務；（3）訴訟請求和所根據的事實和理由；（4）證據、證據的來源、證人的姓名和住址。
〔案例1〕
1985年6月30日，江南食品廠生產的芝麻牛皮糖以"牛頭牌"商標經國家工商局商標局核準注冊，商標注冊後投入使用過程中，未在商標上依法標明"注冊"字樣或標記。走馬嶺食品廠未經許可，擅自用江南食品廠"牛頭牌"商標標識，更改廠名、地名、顏色後，於同年8月至11月，先後印刷該商標標識92.5盒，並用此商標標識銷售同類商品43512斤，造成江南食品廠"牛頭牌"商標信譽和商品銷售量下降。江南食品廠發現後，於1986年9月24日向走馬嶺區工商局提出申訴，要求製止走馬嶺廠的侵權行為，並要該廠賠償損失3萬元。198７年4月13日，區工商局對走馬嶺食品廠作出"停止侵權行為，銷毀剩餘商標標識，罰款200元"的行政處罰決定。江南食品廠對該處罰決定不服，認為沒有責令走馬嶺食品廠賠償自己的經濟損失，於同年5月７日向區人民法院起訴。法院經審理認為，江南食品廠不具備原告資格，對江南食品廠的起訴不予受理。