風子俊正在想著黑藍羽的提議究竟如何之時，黑藍羽此時卻在馬上抱拳說道：“隻是這裏又一個難題。”
風子俊問道：“什麼問題？”
黑藍羽想了想說道：“因為新劃的區域，東荒勢必要遷入一部分人，這樣的話才能夠真正意義上的治理這些區域。然而這樣一來，東荒原本就稀薄的人口要遷入新地，勢必會變得更為稀薄，這是其一。其二是這些部落也罷，軍卒也罷，遷入新地之後如何生存下去又是一個問題。因為新區域的緣故，是以前期遷入的肯定是軍卒居多。軍卒如何生存？”
黑藍羽雖然隻是提了一個問題，但是其中涉及的方麵卻是有二。一是整個東荒要麵對的問題。一年多好不容易凝聚起來的向心力眼看著要再次受到影響。二是新劃得的區域要麵對的問題，無論是軍卒還是部落之民如何過活的問題。
一旁的雷蒙與風幽於此事算是一竅不通，索性抬頭看天，閉口不言。
倒是有著治理羅浮山經驗的顏九川聽明白了，但是顏九川更覺難辦。因為之前顏九川所麵對的羅浮山情況是區區一個羅浮山聚集了三百八十部。顏九川一直要做的是如何調配部落與部落之間的協調問題。他每日關心的是羅浮山的部眾能否在終日打獵的時節遇到其他部落不會出手私鬥。
這與東荒即將麵對的問題恰恰相反。
黑藍羽提出這個問題沒錯，問得也恰恰到了點子上。隻是他自己問出的這個問題把他自己也問住了。
風子俊人在馬上細細思索，反複考慮這個問題。
風子俊先是想到將四平城收歸東荒，派兵駐守。至於東山城則作為東荒與北荒的緩衝地帶。
可是這個想法剛一出現之後便又給他自己否定了。
原因沒有別的，他想到了若是此時東荒輕易讓掉到手的東山城，勢必會給北荒一個感覺，那便是東荒可能因為疆域領土擴大了，反倒會實力受損。這樣的話勢必會給北荒一些心懷不軌之人遐想之機。
這個想法很快被風子俊否定了，他又想到了能否將東荒發展的中心轉移向四平城與東山城。曆史上，或者說是國際上都有這樣遷移發展中心帶動遷入區域發展的例子，隻是這樣一來所花費的成本也罷，時間也罷，甚至是風險也罷，都不值得。是以也被風子俊給否定了。
隨即風子俊忽然靈機一動，他想到了是否可以軍民一體化的主意。於是風子俊轉臉看向黑藍羽問道：“黑酋長，你說若是我東荒在這新獲得之地推行‘軍民一體’如何？”
“軍民一體？”黑藍羽一愣：“怎麼軍民一體法？”
風子俊點了點頭，耐心解釋說道：“軍民一體指的便是這些遷入之人在安定無事之時是民，有戰事之時是軍！也就是說這些人上馬可戰，下馬可耕。”
黑藍羽第一次聽到這樣的說法，不禁疑惑：“可是如何能夠保證這些人兩不相誤呢？”
風子俊笑著說道：“咱們東荒也罷還是北荒也罷，一年之中隻有夏秋兩季為收成之日。這個時候可以讓黎民耕種收獲。過了這些時節這些人便依照軍伍之法進行操練演習，時刻預防不測。”