董卓奉大將軍何進之命進京，在何進身亡，董卓掌握實權後，董卓本來完全可以自己繼任大將軍，繼續實行外戚專政。董卓曾經認漢靈帝親生母親董太後為姑，說起來也可以算是外戚，具有擔任大將軍的資格。
但董卓並沒有這樣做，而是廢除了大將軍這一職務，由黃琬任太尉、楊彪任司徒、董卓本人任司空，恢複了三公執政的製度。因為董卓和當時讀過書的士大夫們一樣，內心認同外戚專政是弊政，隻有恢複三公共同執政的製度，才是政治體製改革的出路。
據《三國誌·劉表傳》，劉表原來在何進的大將軍府中任府掾，董卓執政後調任北軍中候，也從側麵反映了董卓實行改革，大將軍一職被廢除，作為大將軍執政機構的大將軍府也被解散、人員被分流的事實。
董卓的一切舉動，表明他和當時的士大夫一樣具有共同的政治主張，是有政治眼光的表現。這說明董卓讀書的範圍不僅包括軍事書、曆史書，還包括政治書。董卓的那些不讀書、沒文化的手下，如李傕、郭汜等人，就不可能有董卓這樣的政治眼光，他們不會采取任何改革弊政、穩定局麵的措施，隻會把事情搞亂。
董卓起用了一批人才《後漢書·董卓傳》載，董卓執政掌權後，“忍性矯情，擢用群士。乃任吏部尚書漢陽周毖、侍中汝南伍瓊、尚書鄭公業、長史何顒等，以處士荀爽為司空，其染黨錮者陳紀、韓融之徒，皆為列卿。幽滯之士，多所顯拔。”
此外，董卓還重用曾被宦官迫害的大學者蔡邕，對蔡邕幾乎是言聽計從。董卓根據周毖的建議，對出逃的袁紹等人既往不咎，還任命袁紹為渤海太守，封邟鄉侯，袁術為後將軍，封陽翟侯。另外還提拔了一批與袁紹關係密切的士大夫，尚書韓馥為冀州牧，侍中劉岱為兗州刺史，陳留孔伷為豫州刺史，潁川張谘為南陽太守。
董卓還和黃琬、楊彪一起詣闕上書，為陳蕃、竇武及在“黨錮之禍”中遇難的黨人伸冤，為他們平反，恢複官職和名譽，起用他們的子孫。
董卓起用了這麼一大批人才，是因為《後漢書》所說的“忍性矯情”嗎？不，我覺得恰恰相反，重用這些士大夫，正是董卓的真性情，是他真實的內心意圖。董卓本身就是讀書人，他對同為讀書人的士大夫集團有著天然的好感，就連當麵和他頂撞，差點動起來的袁紹，董卓都不以為忤，繼續給他升官進爵。
董卓所做的一切，都是在努力地向士大搞好關係，目的是希望這些士大夫們能夠把他也當作士大夫們的一員來對待。
可惜，袁紹並不希望有人來和他一起分享最高權力，他堅決拒絕和董卓和解。而且，董卓在涼州養成的殘忍狠辣的做事風格，客觀上也讓士大夫們反感，難以和他接近。所以董卓未能如願地回歸士大夫集團，始終被認定是一個赳赳武夫。
可見董卓也是有一定的才學的！