生活在這個複雜的人世間，總想著眼前的一切，皆能按照自己的意願去運轉。
可現實卻往往非常現實。
不管你擁有怎樣的能耐，但個人終究無法統籌一切，作為群聚性生物，一旦離開了集體生活，個人的能力即便是再強，也無法完全按照自己的意誌去行進。
“國公爺，根據這三天來的細致梳理，下官已對延綏鎮東部、中部兩大防區內所涉地方，完成了村、鄉官吏建製的委任，此次所涉及的基層官員，共計有二百七十一名。”
盧象升神情淡然的站於陝西地域圖前，手持一根指揮棒，講述著：“因為在接下來的曆程中，我軍需完成對陝北地方的掌控。
若按照原定計劃來做，我部所攜基層官員，僅夠對東部防線、中部防線的基層政權搭建，若再從遼東境內調遣來一批，不僅耽誤寶貴的發展時間，同時也會拉低遼東發展的底蘊。
所以在詳細了解了陝西的基本民情後。
下官便會合馬士英、溫體仁商議了此事，並且達成了一致意願，決定改變原定的規劃部署。
此次搭建基礎權力，決定以我部所攜基層官吏為主，並在麾下軍隊中，流民群體中遴選出一批合格的村級官吏。
在發展初期，我部所攜基層官吏，擔任鄉級、縣級官吏，並且將自己在基層實踐出來的各項所得，以製度的形式，在基層進行貫徹。”
趙宗武這一次從遼東調遣過來了，千餘名優秀的基層官吏，看似是一個十分龐大的群體，但真要量化到陝西的地方上去，那根本就不夠看的。
單單是一個小小的延綏鎮，都無法真正貫徹下來。
更何況在接下來的鎮壓過程中，那些在兵亂中喪失政權的地方，必然是要回歸到剿總帥府麾下的。
簡單些說，就是要歸到他趙宗武手中。
沒有人能用？！
那就太尷尬了！
好在盧象升、馬士英、溫體仁都是在遼東曆練出來的幹才，在第一天遇到這樣的問題後，他們便碰頭來了個緊急決議，在不驚動趙宗武的前提下，很快就結合陝西本地民情，製定了一套適宜陝西發展的道路。
聽到盧象升所講，趙宗武便已知曉問題所在。
也明白自己在先前的部署中，有了一些脫離實際的思考。
但如果說從流民群體中遴選，那麼會不會對基層權力的夯實，造成一定量的影響？
他這一次來陝西平叛，目的就是為了真正去收歸鄉野的權柄，讓盤踞在鄉野的士紳，徹底沒有了能夠滋生勢力的土壤。
“對於你們提出的相應變動，本公這裏沒有問題，但是有一點本公需要明白。”趙宗武在思索片刻後，便看向盧象升詢問道：“你說在接下來搭建基層權柄的時候，要從流民群體中遴選出一批基層官吏。
但是你如何去保障，我們在遼東實行出來的那一套權柄，能夠真正在陝西境內得到貫徹？