即使江寧及皇城防務、宿衛，都在淮東兵馬的嚴密控製之下，也不意味著梁太後、海陵王、沈戎等人在這些事情沒有自己的利益要爭奪。
淮東要想將永興帝順利的迎回來，避免江南江南猝然間陷入分裂，有些利益則必然要讓步——除了嶽冷秋、董原、胡文穆等統兵帥臣外，對隨帝西逃的官員，也不能過於苛刻的進行打壓，要有必要的安撫。
梁太後提出要海陵王、永昌侯參與政事，林縛順水推舟的答應下來，讓元鑒海、元錦秋一起參與善後事務的決策。
隻要將兵權抓在手裏不放，善後事務怎麼處置，要不合他的心意，完全可以推倒重來。
梁太後精力畢竟不濟，身子骨遠不如林縛那般能煎熬，商議善後事務小半個時辰，神情便疲倦得很。
看著老太後打哈欠，元鑒海站起來請退，林縛還不能無恥到硬拖著不走，耗太後的精力。
淮東不可能放棄主導地位，善後事務怎麼決定，說白了就是宋浮、林夢得、高宗庭、秦承祖在背後商議好具體的細節，由黃錦年代表淮東到政事堂，跟元鑒海、元錦秋、沈戎他們討價還價，最終拿出一個叫大家都“歡天喜地”的方案出來——林縛沒事自然不會參與具體的討論。
不過，今天是正式的首開善後之議，林縛做做樣子，也要到政事堂走一番，不能馬上就丟手將事情甩到一邊去。至少也要等林續文回來，才能做甩手掌櫃。
太後疲乏，林縛就與元鑒海率諸臣告退，到政事堂議事，名義上也是要這邊議出什麼明目再請太後抉擇。
張玉伯權知江寧府，先讓江寧府衙恢複工作，接手救濟之事，是為當前最急迫的事情。入冬天江寧天氣極寒，這三兩天，林縛雖然安排淮東軍對城裏難民進行救濟，但每天仍有許多餓死跟凍死的屍體給抬出城安葬。
永興帝棄江寧西逃，在走之前，消息就傳得滿城都知。即使沒有資格隨帝巡狩的官吏，也多在叛軍來襲之前，逃亡出城。
整個江寧府衙，從府尹、通判到各司槽參軍等大小官吏，幾乎是逃之一空。僅有少數低層官吏手腳忙些，給困在城裏，又經張玉伯、陳西言組織，及時退到皇城逃過兵禍。
張玉伯權知江寧府，能給大家接受，但江寧城裏的治權，張玉伯也無法一人包辦。
最為關鍵的，就是負責治安的江寧府軍怎麼重組？
其他地方，府軍及鄉兵通常也會兼顧到城防，但江寧城從來都是守備軍與府軍涇渭分明。守備軍負責著防務，府軍負責治安，挨到永興帝以江寧城為帝京，守備軍就變成禦營軍，而皇城及宮廷宿衛、禁衛兵馬，又歸禦馬監所轄。
江寧府軍在最後關頭，跟禦營軍一樣，也告崩潰，僅有兩三百人追隨張玉伯避入皇城，沒有淪為亂兵；這部分人馬必然還要繼續用。
江寧即使不算下屬諸縣，入籍的城坊戶就有十五萬萬戶之巨，府軍要負責治軍，僅有兩三百人是遠遠不夠的。
淮東軍如今對江寧城進行嚴格的淨街，將一萬多兵力投進去，都覺得有很大的不足。
即使正常時，江寧府軍也有十營編製，再壓縮，三五千人也是需要的。
林縛會將江寧城的防務以及皇城、內廷宿衛直接抓在手裏，但負責城內治安的江寧府軍就不想抓得太緊，也要讓給步，叫別人看到點曙光。
沈戎他們心裏也明白，還能徹底叫林縛對江寧的軍事是妄想。
當初永興帝寧可棄江寧西逃，也不願意迎淮東軍進江寧，也不完全就是錯的。
如今林縛願意放出一點空隙來，也是要安置最後關頭沒有崩潰、而隨陳西言退守皇城的四千禦營軍兵馬。
這部分人馬有功無過，林縛也不能強行解散，悉數編為條件相對優渥、不需要上戰場，隻要在江寧城內外揖凶捕盜的府軍，也算是一種獎賞。
江寧府軍由左右司寇掌握，林縛舉薦淮東嫡係陳恩澤出任左司寇，負責將皇城及東華門、東水門包括在內的東城區域；右司寇由陳西言幕僚、舉人出身、隨陳西言守皇城有功的藩季良出任，此外還將另設四城校尉，以安置有功無過的原府軍及禦營軍將領。
至於以前的江寧府署官吏及府軍將領，若有膽回來，也都是清理的對象。至少永興帝棄江寧西逃時，這些人是安排來留守的；六部等中央官員，還可以說受命護駕西行。
此外，林縛對江寧府軍在武備上還進行嚴格的限製，軍械以棒棍盾矛、皮質合甲為主，弓弩手比例降到一成以下，禁用紮甲、八鬥弓弩以上的武備，將江寧府軍限製在治安部隊的定位上。
決定好這樁事，政事堂這邊就直接行權宜之計，以太後的名義用印，簽署告身，由張玉伯、陳恩澤、藩季良召集將領以作訓示，爭取以最快的時間，將城內治安事務接手過去。
林縛午時離開政事堂，返回陳園，張玉伯拿了印信、告身，也由陳恩澤率部淮東軍一隊精銳到江寧府衙主持事務，留黃錦年在政事堂跟元鑒海商議後來的善後事務。
午時休憩時，黃錦年占著西廂院，元鑒海、沈戎、元錦秋自然便去東廂房——情勢也由不得元錦秋中立，他雖然襲了爵位，但是永昌侯府上做主的還是他在南陽的父親元歸政，他隻是作為永昌侯府的代表，給強拉進旋渦之中，或許是他的父親，或許是他的弟弟元錦生回來，都會立即取代他的位子。
“這彭城公手摟得還不算緊啊！”元鑒海感慨道，他對江寧府軍的處置，沒有什麼不滿意的地方。張玉伯要算東陽係官員，但也是東陽係官員裏的另類，早年就不為顧悟塵所喜，淮泗戰事之後，又隻身與陳韓三同棲徐州城，徐州戰事之後，又回江寧，與淮東的糾葛不深——這一點不單沈戎明白，元鑒海在崇州也有聽聞。
張玉伯不算，淮東往江寧府衙裏直接安插的人手，就隻有陳恩澤一人能算嫡係，藩季良是前相陳西言的幕僚，是江南士子，要算吳黨一係，此外府軍將領又都選自原府軍及禦營軍，應該更忠於帝室。
沈戎卻是搖頭，但也沒有細說什麼。
元錦秋心裏明白，都說太後是個極厲害的角色，但看她在來江寧的途中，一定要將沈戎拉上船，就可知一斑——要僅僅是海陵王，淮東挖個坑讓他跳進去，他也很有可能覺察不到。在永興帝棄江寧而走之後，禦營軍沒有崩壞的這部分人馬，絕大多數都是有家小在城裏的，算是標準的地方子弟兵，所以在危亡之際，才能堅持沒有散掉。