人力資源匱乏是淮東長期以來所麵臨的窘迫現實，故而務實的淮東諸人，也就自然而然的接受了女子入學、女子隨軍救護、女子集中用工的事實——隻是這些事情，在江寧等地還引以為怪談。
傳統的勢力格外的強大，林縛也不會在多事之秋憑添變數，在局麵真正穩定下來之前，他不會進行大的社會變革，但是有些事件要從現在就做起……
比如這女子入學之事，也許要三五十年才能給社會所接受，也唯有這時就硬著頭皮，才能在有生之年看到變革的希望。
“三所綜合學堂，花銷就是極大，蒙學要將有功軍卒子弟包括進來，怕是一下子要興辦好上百所才勉強夠用，”林夢得蹙著眉頭說道，“封國那一塊，怕是一下子就要劃出去小一半啊！”
除了崇州五縣加夷州為林縛的封國外，淮東雖然將其他區域的管轄權都並入江寧，在財政上，淮東還是占了大便宜的。
以往淮東戰卒加工輜營，也有二十餘萬人，去年戰事最頻，實際使用的軍養，高達五百萬兩銀，除崇州五縣外，徐州、淮安、海陵、明州、永嘉、台州等府縣供給的田賦丁稅，才占此數的四分之一稍強一些。
徐州府與閩東的晉安、泉州等府縣，今後兩三年間，還主要以休養為主，無法上繳稅賦，不過明州、永嘉、台州、會稽等府的情況要好一些，但實際上江寧今年每年能從淮東地區直接抽取的稅賦總額，不可能超過三百萬兩銀。
淮東的兵額最終定為二十二萬人，江寧以後直接供給淮東的養兵錢糧，正目就要達到四百二十兩，是淮西的兩倍。相比較能從淮東能征收的稅賦，江寧至少每年還要往淮東兵馬頭上倒貼進一百五六十萬兩才夠。
不過，對江寧來說，杭湖、徽南軍以及禦營軍，差不多有十四萬兵馬，要麼解散，要麼給殲滅，又節約出近三百萬兩銀的開銷來，也就能補淮東的不足。
淮東占了江寧，也不能白占——有中樞財政每年直接供給淮東兵馬四百餘萬兩銀的錢糧，崇州五年另外還有近價值三百萬兩銀的資源可以調用，林夢得也是首次感覺得腰杆子直了，哪裏想到好rì子沒過去幾rì，林縛張口就要猛割一刀。
在崇州辦各種學堂，是淮東現實的需要，無論是治軍還是治政，都需要大量的實幹型人才，眼下在明州要辦新學，在江寧還要辦新學，綜合學堂之下，更辦蒙學，林夢得的心情頓時就變得極壞——為辦學每年掏一百萬兩銀子出去，叫他怎麼心甘情願？
“反正要割一刀，這時候狠狠心閉著眼睛割！”林縛說道，“今後一兩年，淮東直接麵臨的戰事規模會小一些，應該能撐過去……”
“能撐過去，也要考慮節儉，以備更大規模的戰事，”林夢得說道，“再說軍司支借錢莊的銀錢有三百萬兩之巨，也總歸要慢慢還的，我還想著今年還掉一百萬兩……”
高宗庭笑了起來：“夢得真是不懂主公的心思，軍司以往支借錢莊的銀錢，都開銷在戰事上麵。這部分借銀，過段時間賴到戶部的頭上去，不是天經地義的事情嗎？再說錢莊以吃息為業，把銀子借出來，隻要每年能按期收息，巴不得這借期越長越好！”
“樞密院有個守財的也好，省得我們大手大腳花慣了，最終不知道拿什麼去花，”林縛笑道，“錢財之事，一是節流，二是開源。比起節流，更重要的是開源啊，辦學堂，實質是開源之舉啊……”
“主公倒說說看，怎麼個開源之法？”林夢得說道。
“戶部收支，以田賦丁稅為主，將鹽稅並入，總盤子也就那麼大；接下來還要減鹽稅、丁稅。即使不斷的收複失土，戶部的財稅盤子在今後數年內，也會逐步給削弱。過稅也要逐取消，市稅將給地方，”林縛說道，“而真正有可能快速增漲的稅入，也是以後我們將長期直接掌握的稅入，一是工礦，一是海貿。然而以造船、冶鐵、航海三類為業，當世所存的傳統工匠，差不多有半數集中在崇州。這三業還要進一步的擴大規模，工匠匱缺的問題已經相當嚴重。這是其一，其二就是諸業發展的問題。淮東用雙爐攪法，煉jīng鐵比傳統煉法節省近一半的耗用，難道雙爐攪法就不能再進一步的改進？人才的培養，是新學的一個目標，工礦及航海技術的發展，更是新學的目標。新學辦好了，工礦、海貿的稅入，才可能有更進一步的增漲……”
“……江寧經曆的戰事雖短，但造船、采掘、冶鐵、籌幣、織染、造紙、航運諸業，都遭毀滅，”林縛繼續說道，“中樞財政將主要支撐戰事，既然張晏他們在廬州時，將戶部、工部的那些存銀都搬去淮西、廬州，那工部也就無力恢複轄下的工坊、礦場。這些恰好可以由淮東、東陽等來接手。江寧諸業要重新興起，故而江寧有辦新學的需求；另一個就是我打算在明州興辦諸業，我所以才決定在明州、江寧再辦兩所綜合學堂——辦新學一方麵，政事堂那裏，最近要做的事情，就是將賤籍革廢。要是匠戶還歸入賤籍，新學也難真正的興辦起來！”