一般情況下，一百二三十萬人口所能提供的稅賦，是遠遠不能支撐超過十萬人規模的龐大軍備的，因為這些人口所生產的資源，會有大量給地方上吃地租的士紳官吏所占有。
以土地大規模兼並條件下的佃農種植為例，一畝地的收成，五到六成作為地租給田主得走，一到兩成作為稅賦收歸官府，佃農隻得三四成自食。
淮西的情況好就好在，在持續多年的戰亂中，地方勢力受到毀滅性的打擊，不存在龐大規模的中間食利層。隻要淮西能恢複生產，可以直接將農民耕種所得的五到六成收上來養軍，那樣就能勉強能養十萬軍馬。
奢家據閩東一隅，最多時能養二十餘萬兵馬，道理也就在此——朝廷想要財力充足，抑製中間食利層、抑製豪戶、抑製土地兼並，常常是新政的核心思想。
在元翰成、劉庭州、丁知儒等人看來，林縛能據淮東而崛起，也無非是這些手段，董原恰恰也是以治政聞名。
董原進入淮西之後，最緊迫做的一樁事，就是收地屯田。
董原來淮西時，到處都是拋荒的無主之地，屯田倒不怕沒有土地。
屯田可養卒，屯田可足用。
淮西屯田，屯卒支領錢糧，屯種所得悉歸官有；屯戶耕種，則繳半數收成繳官。
永興帝返回江寧之後，江淮閩贛，都相對陷入沉寂，說白了各方勢力都在爭取時間。
淮東爭取時間徹底的控製江寧，淮西、池州、荊湖、湘潭等藩鎮則爭取時間增厚自保的本錢。
淮西的時間還太緊，徐州戰事過後，淮西才開始大規模的屯種，才有一年的時間。
而且淮西要向屯戶、屯卒提供必要的種子、農具以及耕牛，這些資源的緊缺，限製了屯田規模的擴大。
還在去年年中之前，得鹽商支持，董原手裏才有較為充足的資本，得以從維揚、江寧等地購入大量的農具、耕牛、種糧，將淮西屯田總規模在一年時間裏擴大四十萬畝。
四十萬畝的屯田規模還遠遠不夠，要想將十一萬眾的兵備撐起來，要有持續打一兩場大規模戰事的儲備，至少需要直接控製兩百萬畝的屯田。這樣才能將稅銀節約下來，去做兵甲、戰船打造及供養官吏等事務。
林縛從二月下旬開始在江寧整治鹽事，導致大量鹽商子弟攜家財逃來淮西。
短期看去，鹽商子弟攜來大量的金銀，對淮西極為有利。鹽商子弟要在淮西安置，購置宅院，購置荒地募民耕種，都有利於淮西地方進一步的恢複生產。淮西行營通過出售無主荒地以及舉薦鹽商子弟出任地方官吏，就能直接得到大量的金銀，以彌補財力的匱缺。
但是，不是沒有嚴峻的後果。
鹽商勢力給打壓下去之後，維揚府就變得平庸，即使後任知府是沈戎推薦，但孤木難支。除了給江寧提供稅賦外，維揚府再難有其他作為。
江寧厘金局的成立，將維揚府、東陽府都並入其中，實際上使得之前從維揚府通往淮西的水陸通道，也都置於淮東的控製之下。
如今淮東與江南七府、兩浙及閩東等地之間的物資商流，過稅降到“三十稅一”的低水平，這是林縛給江南七府實質的好處，江南的糧鐵價很快就滑落下來，民眾都得到實惠，局勢安穩了許多。
但是，在江寧厘金局的控製之下，運往淮西、池州等地，稅率立馬提高到“五稅一”的高位，鐵器、騾馬耕牛的過稅厘金更高。
要擴大屯田規模，必然需要大量的農具、耕牛以及種糧，比之以往鹽商勢力控製之下的維揚府，淮西此時要購入這些物資，至少要多付出近四五成的金銀——鹽商子弟逃來淮西所攜金銀，大概撐不了多久，就會給耗光。淮東的陰狠，直叫人生出許多的無力感來。
淮西也有鐵煤，也可以開山挖掘，但首先要將淮山之中的殘匪清剿幹淨，此外開山挖礦前期投入也是巨大。
除了屯田之外，淮西兵馬的兵甲軍械戰船，以後都要自籌。
就算工部所轄的工坊沒有在戰事中給摧毀，淮東也斷不可能將精良兵甲送到淮西來。
淮西兵馬、眼下是兵甲齊全，但沒有儲備。一旦發生大規模的戰事，兵甲弓箭消耗極大，淮西要自行打造兵甲進行補充，一缺鐵料，二缺工匠。
元翰成與劉庭州坐在廊簷下談淮西軍政，越談越寒心：若是有十年八年的時間，也許能慢慢的將這些事情理順過來，但淮東會給他們十年八年的時間嗎？燕虜會給他們十年八年的時間嗎？
要是十年之後，淮西、池州、湘潭、荊湖都還是這般樣子，怕是沒有人能阻擋林縛廢帝自立了……
董原往信陽視察水情，今日不能返回，劉庭州與元翰成也就離開硤石山大營，回壽州城去。
壽州城這邊，大雨早就歇了，劉庭州與元翰成車馬進城，趕巧有驛騎從東南麵馳來。
劉庭州截住驛騎，驛騎稟道：“崇國公、樞密使日期前取道洪澤浦去了廬州，著令淮西遣人過去商議軍政要務……”
董原不在壽州，林縛的令函，自然是劉庭州來接收，他拆開來看過，又遞給元翰成，說道：“樞密使在徐州都停留了一個月，去了廬州才想到要我們這邊派人去參議軍政，難不成抵禦燕虜就是徐州能一力承擔？”
北燕眼下著力攻取關陝，使得兩淮及南陽的壓力大減，陳芝虎在河南就五六萬兵力，單單打南陽或河中府都不夠，自然難以對南陽、河中府以及淮西都形成什麼威脅。
“許是要解決襄樊長樂匪？”元翰成問道。
趁著東虜無力南顧，淮西、南陽以及荊湖全力攻打羅獻成，消除襄樊地區的隱患，也是當前迫切要解決的事情。