當然，在林縛眼裏，進奏院所辦的邸報，有著更為重要的作用。
進奏院所承辦的邸報，彙集各地及中樞的最新情報，發放京師及諸州府，並許州府刻印售於地方官紳，可以說是當世官辦報刊的雛形。隻是在傳統上，邸報僅僅是單純的彙集中樞及各地的情況轉告各方，並沒有發揮出輿論引導的作用來。
邸報一事，林縛早前就跟林續文他們討論過，隻是之前的想法還不夠成熟，對江寧局麵的掌握還不夠紮實，所以一直壓著沒行。
林縛回來第一個就說這事，林續文心知林縛應是考慮成熟了，而宋浮與高宗庭陪在林縛這麼長時間，也應該有過多次討論，滿口答應道：“成啊，我回去就寫薦折……”
邸報本身就是借助傳驛及時送遞到州府，也是各地士紳民眾能公正接觸朝廷及各地綜合消息的唯一渠道——林縛有著極重宣傳的後世記憶，當然曉得邸報的地位是其他難以取代的。隻是邸報的宣傳作用還沒有給世人挖掘出來罷了。
即使當世腦筋再頑固，洗腦一遍、十遍不成，洗上百遍、千遍，大部分人都很難再堅持己見——關鍵當世人接受外界消息的渠道極少，除了邸報、官府張貼的告示以及販夫走卒商賈遊人的道聽途說之外，絕大部分人幾乎都沒有接觸外界的渠道。
林縛要陳華章將邸報當成報紙來辦，除了實時可向民眾公布可公開的中樞及各地消息、政令外，更主要的是要使邸報成為討論新政、新學、傳播新政、新學的核心工具。
從五月初在崇州彙合，林縛叫陳華章陪同繞江淮大地走了大半個圈。前後差不多四個月，陳華章都不離林縛左右。回到江寧之後，林縛才正式推薦陳華章出掌進奏院，實則是叫他對淮東所施行的新政、所推崇的新學在思想上能有一個係統性的深刻認識。
也唯有如此，陳華章才能領會林縛的意圖，將新政及新學的思想，借邸報這個工具傳達下去，而不是單純的執掌進奏院，替淮東隨時掌握各州府的最新動態。
要說到對新學及新舊政製的認識，趙舒翰不甘於人後的，所編著的《匠典》也即將成書，前六卷也開始付印。林縛本是屬意趙舒翰擔任進奏院使的，奈何趙舒翰早初是雜學的初作俑者，但此時的他與張玉伯一樣，日趨保守。
辦邸報這種事，十分的唯心，筆竿子一歪，指不定就成為保皇堂的輿論陣地。林縛寧可叫趙舒翰進工部去做些實事，也不敢叫他來負責邸報事務。
林縛又說道：“進奏院僅轄有一座小規模的刻印作坊，畢竟之前刻印的邸報數量少，隻需要發放到各州府及中樞六部諸監寺即可，然後各州府抄印私售，則不由進奏院管轄；以後邸報的印製量要大增，之前的刻印工坊規模就太小了……”
“或可將印象交給葉家。”林夢得說道。
林夢得所說的葉家，是東陽葉家，不是明州葉家。
葉楷與其父父子兩代人在江寧印書為業，正業堂到今天已是江寧規模最大的書行。林縛早年與趙舒翰聯名所著的獄書，也是由正業堂印製。
林縛說道：“具體的印製，還是由陳公來準備，這邊就不再細談了……”
邸報一事，在途中就跟陳華章等人詳細討論過。
進奏院要將邸報發行之事全部承攬下來，半月為一期，由傳驛分放府縣，官紳士民皆需從傳驛購買，嚴禁地方私印；江寧及崇州、維揚、平江、杭州、明州等城坊戶眾多的大城，也交由傳驛在城裏另置多處售點。
淮東的活字印刷技術較為成熟，在大規模印製上，比傳統的雕板印刷在成本及印製速度上有著極大的優勢，但初定八頁小冊的新式邸報，一本印製成本也要二十錢左右。
初定售價一百錢，一年二十四期，總價計二千四百錢，也不是普通家庭能承受，剛開始隻能如此了，廉價報紙在當前還不具備能實現的條件——