除了有陸路能直接攻擊高麗國都漢陽西南的屏障普城府外，繞過北麵普城半島，就是高麗國都東側的漢陽灣，海路距離漢江口僅二百五十裏；距燕胡在登州與遼東尖之間建設的鎖海防線僅一千裏，比水軍戰船從海州出發攻擊燕胡的鎖海防線要近六七百裏。
早在海陽軍控製牙山的同時，馬一功就命令葛長根在牙山半島築水寨，以為海東行營軍的前進基地。
當然，海東行營軍在牙山半島建設水寨所需的物資，主要還是由甄封提供；不可能海東行營軍幫著甄氏打仗，連軍糧還要自己承擔。
到後期，隨著海陽軍的擴編以及戰事加劇，甄氏所控製的區域，戰爭動員潛力實際上也已經給挖掘到極點。
在戰事膠著階段，甄氏所能得到的資源，很難有大幅的增加，支撐自身的兵備都很困難，很難再去支持牙山水寨的擴建。而牙山寨此前的規模，根本就滿足不了擴編後的海東行營軍進駐及軍事展開所需。
五月，甄封親赴海州覲見林縛，所簽約的海州密約裏，包括一籃子軍事援助條款。
早初由淮東錢莊單獨提供一百萬銀元的軍款借銀，也增加到淮東錢莊與殖商銀莊共同提供二百萬銀元；這筆銀款主要是幫助海陽軍擴編，但實際上也是主要購買淮東所產的兵甲、戰械。
兩家銀莊還將額外提供一百萬銀元的借款，以幫助海陽郡開設更多的鐵礦、煤礦，大麵積的種植棉田、建設初等的冶鐵等工場，以提高海陽郡歸還錢息的能力。
林縛同時決定，不再占用海陽軍的資源，而從樞密院單獨撥出巨銀，將牙山寨建成永備軍事駐地，以供海東行營軍從牙山大規模用兵所需。
作為補償，牙山半島的租借期將提高到五百年，以便後期淮東利用牙山半島建設高麗半島西南部的自由貿易港，以補彌前期淮在在建城、建港及軍資的巨量投入。
對甄氏來說，打輸了就是族滅家亡，打贏就控製整個高麗半島，又豈會在乎將牙山半島以及濟州島割讓給淮東？又豈會在乎以後要向淮東錢莊、殖商銀莊每年歸還數十萬銀元的錢息？
同樣的，淮東錢莊、殖商銀莊以及軍部、樞密院，往甄氏身上投入這麼多的資源，要不想血本無歸，怎麼都要幫助甄氏打贏內戰。
當然，高麗內戰更是淮東北伐、驅虜出中原的前奏戰，不管怎麼說，林縛都是要用全力去打的，淮東與甄氏此時在大的方向利益一致，能額外撈回點本，也是好的。
隨著後期戰事日漸頻繁，為能就近掌握高麗及徐泗戰區的情況，林縛早在九月上旬就派高宗庭去海州，組建北方統帥部。林縛也是給各種事務拖住，一直到十月中旬的深秋時節，才得以動身趕到海州，親自主持北方統帥部的工作。
而江寧的軍政事務，則由樞密院、軍事參謀部分領，林縛也正式授權由林庭立主持的公府會議，在他不在江寧期間，負責監督樞密院及軍事參謀部的軍政事務。
公府治政已經逐步形成穩定的體係，雖說永興帝及太後梁後名義上還掌握著南朝的最高國政，以張晏、沈戎等人為首，帝黨在江寧猶有殘餘勢力在殘喘延息，但已經給排斥在中樞政權之外。
沒有辦法插手軍政事務，權力自然就給徹底架空。
十月說是深秋，海州已經是悄然入冬了。
黃葉飄零，馳道兩邊的稻田陸續收割，留下根茬子在一望無垠的田野裏，間或能看到有三五農戶在田地裏馭牛馬複耕田地，以便能趕在入冬前種下麥子。
小蠻下巴磕在鬆軟的窗戶外，望著車外的田野。
從山陽上岸後，三天來都坐在馬車裏，緩緩北行，每天都看著車窗外大致相似的風景，小蠻倒也不覺得厭倦。也是在江寧深宅住得太久的原因，再出來走一趟，每看一處都覺得新鮮。