中國官場是一個圈子文化最明顯的地方，所有人都可以簡單的分為兩種，圈子裏的和圈子外的，概莫能外。任何人進到官場都會身不由己的被劃到一個個圈子裏，想跳出這些圈子，對不起，隻有一個可能——邊緣化，你就自己斷了上進的路，所以隻有那些馬上退休和被安排到文史辦之類邊緣化部門的官員能挺起胸膛說：“我這個人沒什麼圈子的。”
九都市不是淨土，所以也有自己的官場圈子，通過範偉，楊星能看個大概。市委書記譚清據說是省裏某位實權副省長的心腹，和現在的常務副市長闞東田是90年一起調入市裏的，當時省裏打破常規沒從九都市本地提拔官員就是想讓九都這個省內第二大城市經濟能有些起『色』，可惜快四年了，還是一切照舊。
不能說他們二人這個外來領導沒想大幹一番，實在是九都市本土派的實力太強，幾乎把他們架空了。市長丁維勇就是九都本土派的核心，當初是一心想當上市委書記的，隻是被譚清橫『插』了一杠子，官場上擋人升遷就是最大的仇恨了，雖然省裏為了安撫他，還給了他市委副書記的職務，但想讓他和譚清和平共處那是絕不可能的。同理，他手下的市政法委書記陰向山，也對擋了自己路的闞東田沒甚好感。丁維勇和陰向山在九都本土派的威信很高，譚清和闞東田就處處製肘，工作很難開展，兩人又不甘作繭自縛，於是九都官場上是惡鬥連場，但都沒有一下子置對手於死地的能力。
而楊星現在能攀得上關係的九都官場人物一是查老五的叔叔——市公安局副局長曾新生；父親的老同學——市工商局副局長王豫峰；範偉的母親——濱河區的副區長於芬。這三人都可以勉強算是本土派人物，但他們三人都有一個共同點——邊緣化的人物。
乍聽到他們的頭銜，都會讓人一震，都是實權人物啊！但細一體會就會發現三個人都是副職，這年頭一把手才是話事人，副職？三個人上麵還有好幾個副職領導呢，他們都是最靠後的那個！曾新生是從最基礎的民警幹起一步步爬到現在這個職位的，對沒有強力背景的他來說已經算是個奇跡了。王豫峰和他差不多，雖然原來的工商局老領導對他青眼有加，但老領導一退下來，他就隻有靠邊站的份了。於芬則是年齡到線了，再過兩年她就退休了，把她提拔到區領導的位置也是讓她可以風光的退休，三個人都是沒實權的人物，沒有大的機會，估計都止步現在的職位。但楊星可是想把他們劃進一個圈子裏為自己撐腰的，這就需要一個突破口，而這個機會就在眼前。
原本的曆史上，94年底九都爆出驚天大案——12.4大案。94年春節商城城市信用社發生持槍搶劫案，四名匪徒打死兩人後和趕來的警察發生槍戰，結果警察兩死一傷，匪徒全部斃命。隨後檢查發現匪徒所用的槍械全部是地下槍械廠生產的黑槍，這個發現震驚全國，加上此前中原省出現的十數起持黑槍搶劫案，使該案成為公安部下令掛牌督辦的大案。
經過大半年的調查，調查矛頭直指九都市。因為這些槍械做工精細與以往鄉下土廠造的截然不同，明顯是有一定技術功底而又精通槍械加工的人幹的。軍工廠密布的九都市當然有最大嫌疑，而與地下黑槍集團關係密切的九都三虎之一的李登雲就成了專案組的頭號目標。
12月4號，省公安廳在沒有通知九都當地警方的情況下派遣幾十名武警突襲了李登雲在濱河區的一家機械加工廠，一舉起獲各類槍支近百支，隨後武警在圍捕李登雲的過程中還爆發了激烈槍戰，其情節之火爆足以拍一部好萊塢動作片。隨著案情的調查，更大的黑幕被揭開，根據李登雲被捕後供述，他向九都市的市級領導前後賄賂幾百萬元，讓他們充當自己的保護傘。結果導致九都市官場大地震，從市長丁維勇到下麵的科級領導十幾人被捕，成為建國後九都曆史上的第一大案。根據這些，楊星想讓查老五搶先找到李登雲的證據，讓這次官場的大變動按照自己的腳本來演出，趁機來劃定自己在上層的圈子。
九都三虎是道上的統稱，指的是九都勢力最大的三個老大，查老五這隻疤麵虎雖然好勇鬥狠，也隻能在關廟區這裏盤著當老三。排名第二的是占據了九都幾個老城區的馬三爺，七十多歲了，從解放前就幹過盜墓搶劫等買賣，解放後雖然號稱金盆洗手，但確收了一大幫徒子徒孫幫他打天下。他除了在特殊時期中蹲了幾年監獄外，奇跡般的躲過了省市多次打黑風暴，人稱九都地下王國的“傳奇人物”。九都市近大半的小偷和盜墓賊都尊稱他為祖師爺，因他一頭白發人稱白『毛』虎。 重生之商海驚濤10