按照不同的月份而行政令。此與《白虎通義·靈台明堂》所載類似。根據考古發掘，東漢的明堂遺址位於平城門大道東側，基座呈方形，上有圓形台基。其形製，采取的是九室十二堂布局，與西漢明堂五室不同；其上以茅草加瓦覆蓋，同於古製；有橋、塹之類的輔助設施。
明堂左有辟雍，右有靈台。
《東京賦》：“造舟清池，惟水泱泱。左製辟雍，右立靈台。因進距衰，表賢簡能。馮相觀祲，祈禠禳災。”
辟雍為帝王行教化之所，也是禮樂教化的象征。
按照《禮記·王製》的說法，辟雍為教育之所，經常在這裏舉行禮儀活動。
李尤《辟雍賦》：“辟雍岩岩，規矩圓方。階序牖闥，雙觀四張。流水湯湯，造舟為梁。神聖班德，由斯以匡。喜喜濟濟，春射秋養。”
明堂之右，謂之靈台。
長寬各約220米，中心為邊長約50米的夯土台基，殘高約8米。台基周圍有兩層平台，下層台麵有環廊，上層四周各有五間建築，建築四麵牆壁各塗有相應顏色，東青、西白、南赤、北黑，以對應四靈之位，以符合休征之說。
張衡曾為太史令，長期主持靈台的工作，其所鑄渾天儀就置於此，他說靈台用於“馮相觀祲，祈禠禳災”，是符合曆史事實的。
班固《靈台詩》：“乃經靈台，靈台既崇。帝勤時登，爰考休征。三光宣精，五行布序。習習祥風，祁祁甘雨。百穀蓁蓁，庶草蕃廡。屢惟豐年，於皇樂胥。”
《後漢書》卷二《明帝紀》記載，永平二年，明帝“升靈台，望元氣，吹時律，觀物變”。通過靈台觀察天象，以達到帝王行事與之相睦。
東漢非常重視三雍的象征意義。光武在封禪泰山時，告禱天地曰：“建明堂，立辟雍，起靈台，設庠序。同律、度、量、衡。修五禮，五玉，三帛，二牲，一死，贄。吏各修職，複於舊典。”
東漢修建並重視三雍，證明了東漢政治文化的取向，是采用儒家禮樂教化來治理國家，這與西漢重視武功霸業形成了鮮明對比。從這一點上說，三雍不僅代表了東漢建築合乎禮製的特點，也標誌著東漢政權對強調“德治王政”的認同，更象征東漢對禮樂教化的重視。
而這，也使得異族之人對於東漢虎視眈眈，先是匈奴的背叛，然後便是臭名昭著的五胡亂華，而東漢著名的才女，蔡邕之女蔡文姬就是在那個時候被匈奴擄去。
以至於現在所有的漢人都養成了一種可以說是軟弱的性格，血液裏的那種血性也被逐漸的磨滅直至消失。
但是幽州軍對於軍人的待遇可謂是天下之最，一個戰死的普通士兵便能夠得到八十兩白銀的撫恤，每個月的糧餉也不是其他諸侯可以比擬的。
而李忠要做的就是通過這種方法，讓更多的百姓消除對參軍的恐懼和抵觸，顯然，他做到了，在幽州統治的地方，百姓們參軍的熱情高漲，每個人都希望能夠成為幽州軍的一份子。